扎牢安全底线 促进香港繁荣稳定

王福景

河北省遵化市第二中学

【热点点击】

材料一2020年5月28日，十三届全国人大第三次会议表决通过了《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》(以下简称《决定》)。《决定》第六条规定，授权全国人大常委会就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制制定相关法律，切实防范、制止和惩治任何分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动以及外国和境外势力干预香港特别行政区事务的活动。

材料二6月30日，十三届全国人大常委会第二十次会议表决通过了《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，国家主席习近平签署第49号令予以公布；表决通过了全国人民代表大会常务委员会关于增加香港特别行政区基本法附件三所列全国性法律的决定，决定将《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》列入《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件三，明确由香港特别行政区在当地公布实施。

材料三香港特区政府发言人7月3日宣布，根据《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》第十二条，香港特别行政区设立维护国家安全委员会。香港特区国安委由行政长官林郑月娥担任主席。香港特区国安委按《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》第十五条设立国家安全事务顾问，由中央人民政府任命的骆惠宁出任，并将列席特区国安委会议。

材料四7月8日，中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署揭牌仪式在香港举行，宣告驻香港国家安全公署正式成立并运行。这是香港特区建立健全国家安全法律制度和执行机制的又一个里程碑。

【知识链接】

1.全国人民代表大会的地位和职权。全国人民代表大会是最高国家权力机关，它在国家机关体系中居于最高地位。全国人民代表大会拥有最高立法权、最高决定权等。

2.中华人民共和国主席是中华人民共和国的国家代表，也是国家机构之一，其拥有公布法律、发布命令等职权。

3.全国人大常委会是全国人大的常设机关。全国人大常委会具有立法权。

4.依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。法治是现代政治文明的核心，是发展市场经济、实现强国富民的基本保障，是解决社会矛盾、维护社会稳定、实现社会正义的有效方式。

5.法律的特征。法律由国家制定和认可，并由国家强制力保证实施。

6.法律的作用。法律是全体社会成员都要共同遵守的行为规范。遵章守法是社会和谐的重要保证。我们既受到法律的约束，又受到法律的保护。法律通过解决纠纷和制裁违法犯罪，惩恶扬善、伸张正义，维护我们的合法权益。

7.生活在法治社会，每个公民都应增强法治观念，依法自律，做一个自觉守法的人。

8.维护国家安全的意义。

(1)国家安全是国家生存与发展的重要保障，是人民幸福安康的前提。(国家安全是安邦定国的重要基石。国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。)

(2)维护国家安全是全国各族人民根本利益所在，是我们的共同责任。(维护国家安全，反对分裂，是爱国主义精神的具体表现，是每个公民义不容辞的责任。)

(3)我们要树立总体国家安全观，切实增强国家安全意识，树立国家安全高于一切的观念，自觉维护国家安全。

9.遵守宪法和法律，维护国家统一和国家安全是每个公民应尽的基本义务。

10.“一国两制”的前提是一国。香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分。实行“一国两制”，有利于保持香港、澳门长期繁荣稳定。

【提升训练】

一、单项选择题

1．十三届全国人大第三次会议表决通过《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》。《决定》授权全国人大常委会就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制制定相关法律。这表明

( )

①全国人民代表大会是最高国家权力机关 ②全国人民代表大会具有最高立法权 ③全国人民代表大会具有最高决定权 ④全国人大常委会是全国人大的执行机关

A.①② B.③④ C.②④ D.①③

2．6月30日，十三届全国人大常委会第二十次会议表决通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，国家主席习近平签署第49号令予以公布。这表明国家主席

( )

①在国家中拥有最高权力 ②具有公布法律、发布命令的权力

③根据全国人民代表大会及其常委会的决定行使权力 ④由人民代表大会选举产生

A.①③ B.②③ C.③④ D.②④

3.十三届全国人大常委会第二十次会议表决通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，说明全面贯彻实行“一国两制”的方针必须要坚持的政治基础是

( )

A.一个中国原则 B.共同发展原则

C.高度自治原则 D.共同富裕原则

4.香港特区政府发言人7月3日宣布，根据《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》第十二条，香港特别行政区设立维护国家安全委员会。香港特区国安委由行政长官林郑月娥担任主席。香港特区国安委按香港国安法第十五条设立国家安全事务顾问，由中央人民政府任命的骆惠宁出任，并将列席特区国安委会议。这表明

( )

①中央政府在香港严格执行“一国两制”的方针 ②香港特区政府直辖于中央人民政府 ③香港特区具有一定的自治权 ④香港已告别国家安全“不设防”的历史

A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④

5.今天，我国国家安全的内涵和外延比历史上任何时候都更丰富，时空领域比历史上任何时候都更宽广，内外因素比历史上任何时候都更复杂。我们必须坚持以____________为根本的国家总体安全观。

( )

A.人民安全 B.经济安全 C.政治安全 D.军事安全

6.《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》规定了分裂国家罪、颠覆国家政权罪、恐怖活动罪和勾结外国或外国势力危害国家安全罪四种犯罪类型及其相应的处罚措施。从国家安全的类型看，这里的分裂国家罪、颠覆国家政权罪、恐怖活动罪属于直接危害国家____________安全的行为。

( )

①政治 ②经济 ③国土 ④公共

A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④

7.据有关报导，香港国安法在香港正式颁布实施后，反中乱港分子阵脚大乱，有的宣称“淡出政坛”，有的高调“割席”试图“自证清白”，还有的悄悄外逃以逃避法律追责。这集中体现了法律

( )

①由国家制定或认可 ②由国家强制力保证实施 ③保障公民的合法权益 ④制裁违法犯罪，惩恶扬善

A.①② B.③④ C.②③ D.②④

8.十三届全国人大常委会第二十次会议表决通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，并决定将它列入《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件三，明确由香港特别行政区在当地公布实施。这是因为

( )

①国家安全是安邦定国的重要基石，是人民美好生活的最佳保障 ②全国人大常委会具有最高立法权 ③维护国家安全是每个公民义不容辞的责任 ④香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的一部分

A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④

二、非选择题

9.中华人民共和国公民为什么必须维护国家安全？

10.全国人大通过了《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》之后，包括香港特区政府在内的许多部门就此发表谈话，认为这是“坚守‘一国’之本、彰显‘两制’之利”的重大举措。请结合“一国两制”方针，谈谈你对上述谈话的理解。

11.香港国安法在香港公布实施，使香港从此告别国家安全“不设防”的历史。请你为香港特别行政区政府提一些维护国家安全的建议。

12.维护国家安全是每个公民义不容辞的责任。作为中学生，你认为应该如何做？

参考答案：

1.D 2.B 3.A 4.B 5.C 6.D 7.D 8.C

9.(1)国家安全是安邦定国的重要基石，国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。(或国家安全是国家生存和发展的重要保障，国家安全是人民幸福安康的前提。)

(2)维护国家安全是全国各族人民根本利益所在，是我们的共同责任。

(3)维护国家安全是爱国主义精神的具体表现。

(4)维护国家安全是宪法确定的每个公民必须履行的基本义务。

10.(1)“一国”是指中国是统一的国家，主权和领土不可分割。“两制”是指在坚持一个中国的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，香港、澳门、台湾保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，实行高度自治。

(2)香港回归以来，国家坚定贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，“一国两制”实践在香港取得了举世公认的成功。“一国两制”在实践过程中也遇到了新问题。当前，一个突出问题就是香港特别行政区国家安全风险日益凸显。特别是去年6月“修例风波”以来，“港独”组织和本土激进分离势力日益猖獗，暴力恐怖活动不断升级，严重挑战“一国两制”原则底线。在香港特别行政区国家安全受到现实威胁和严重损害，特别行政区政府无法自行完成立法的情况下，全国人大作为最高国家权力机关，根据宪法赋予的权力作出有关决定，并授权全国人大常委会就分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动等严重危害国家安全的行为进行立法，天经地义，势在必行。

(3)涉港国家安全决定是在香港全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针的切实体现。“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属于“一国”。“一国”最重要的要求，就是维护国家主权、统一和领土完整。涉港决定表明中国主权不容挑战，国家安全必须坚守。有了国家安全，才有香港安定的生活和发展环境，才能保持香港长期繁荣稳定。香港国安法是香港法治和市民生活的“守护神”，是香港实现新发展、创造新繁荣的“安全阀”。可见，唯有“一国”之本得到坚守，“两制”之利才能充分彰显。

11.(1)加强对国民尤其是青少年学生进行爱国主义教育，增强国民的国家意识和爱国精神。

(2)通过学校、社会团体、媒体、网络等开展国家安全教育，提高香港特别行政区居民的国家安全意识和守法意识。

(3)继续加强维护国家安全的立法工作，完善与香港国安法相关的各种制度和机制，使维护国家安全有法可依。

(4)依据香港国安法和其他有关法律规定有效防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动。

(5)认真落实“一国两制”方针，服从中央政府的领导，拥护中央政府的各项决策，把中央政府作为维护香港特区安全的坚强后盾。

12.(1)增强国家安全意识，树立国家安全高于一切的观念，自觉履行维护国家安全、荣誉和利益的义务。

(2)要认真学习和严格遵守有关国家安全和保密工作的法律法规，不断增强防范意识，提高防范能力。

(3)关心国家大事，积极拥护、支持和宣传我国政府在维护国家主权和安全问题上采取的方针、政策和立场。

(4)通过各种形式为维护国家安全贡献智慧和力量。我们既可以为维护国家安全工作提供便利和协助，也可以为维护国家安全积极建言献策；既可以检举、制止危害国家安全的行为，也可以监督和维护国家安全工作的开展。

(5)树立远大理想，热爱祖国，勤奋学习，努力掌握建设和保卫祖国、维护国家安全的本领。