浅谈动物检疫电子出证优缺点及措施建议

倪迪

（云南省瑞丽市动物卫生监督所 678600）

1 动物检疫电子出证的优点

1.1 检疫工作效率得到提高

动物检疫电子出证是通过“电脑+互联网” 的方式出具动物检疫合格证明。动物检疫合格证明上的所有信息都是检疫人员在电脑上操作的,只有官方兽医签名和检疫部门印章是手动加施。如东一屠宰厂作为瑞丽市最大屠宰企业,每天屠宰量为280 头,如果手写的话要花费1.5h,而通过设置模板,机打电子出证只需0.3h,因此,电子出证大大提高了检疫工作效率。

1.2 动物检疫出证工作得到规范

检疫电子出证系统是利用互联网开发的一个平台,由国家农业农村部统一规范出证范本,具有整齐、规范特点,同时机打电子出证后,将出证信息上传系统,自动生成二维码,可通过手机扫一扫辨别真伪,有效防治伪造、涂改等违法行为。

1.3 监督执法水平得到提升

检疫电子出证实现了动物检疫信息化管理,基层官方兽医通过现场检疫,对合格动物及其产品出具检疫合格证明,对不合格的不出具检疫合格证明。同时,检疫信息通过上传系统,动物卫生监督机构可通过系统实时掌握检疫情况,做到失效监控和全程监管。

2 动物检疫电子出证的缺点

2.1 动检部门经济负担加大

瑞丽市动物卫生监督所为了满足动物检疫电子出证工作顺利开展及全覆盖,在6 个乡镇（农场）设了8 个动物检疫报检点,并为这些报检点配置了检疫所需的办公用品、网络设施、电脑、打印机等,一个乡镇级别的报检按国家标准规范建设需投入资金15 万元,并且每年还要投入办公耗材费、办公电脑、打印机及出证系统维修维护等费用。目前,瑞丽市政府未将检疫费用纳入财政预算,使得开展检疫经费紧张,难以满足全市报检点的经费需求,随着畜牧业发展及食品安全越来越重要,导致动检部门经济负担越来越大。

2.2 官方兽医素质有待提高

检疫人员在开展检疫出证时,不但要求很高的专业知识,还要掌握计算机知识。通过现场检疫合格后,把检疫信息录入检疫出证系统,完成上传打印。如果在现实检疫工作中,官方兽医对专业知识掌握不精,对计算机操作不熟悉,会导致检疫出证工作无法正常开展。

2.3 流通中的检疫票证真伪难辨

出具动物检疫合格证明的是畜牧兽医管理部门,但在实际流通中,公安、边防、市场监管等部门在开展检查时,对对方出示的检疫票证真伪难以辨别,致使假的检疫票证在市场上流通而不被查处,导致不法手段逃避检疫,心存侥幸,使疫病传播风险和公共食品卫生安全隐患大大增加。

3 存在问题的解决措施

3.1 将检疫电子出证工作的经费纳入财政预算

畜牧兽医主管部门应将检疫及检疫出证工作的重要性汇报当地人民政府,通过财政预算解决资金不足的问题,切实解决检疫工作中的办公耗材费、办公电脑、打印机及出证系统维修维护等费用,使检疫出证工作顺利推进,确保不发生动物疫病,维护公共卫生安全。

3.2 提升检疫人员的专业技术和计算机操作能力

全面深入开展动物检疫电子出证的上机操作培训,通过理论知识和实际操作培训,使动物检疫人员切实掌握电脑操作、检疫电子出证系统的安装和使用、打印机使用及系统维护等知识,保证检疫准确、出证及时、打印正确,检疫人员依法履行《中华人民共和国动物防疫法》《检疫管理办法》等法律法规所赋予的职责。

3.3 聘用相关专业的兽医协检人员

面对动物检疫及出证工作量大的问题时,畜牧兽医管理部门或人事管理部门应聘用相关专业的技术人员来协助官方兽医开展检疫工作,通过这种方法在实际工作中不但可以缓解检疫人员的工作压力,提高检疫的专业水平,甚至可以很好的缓解人员不足问题,提高检疫报检点的工作成效。

3.4 多部门协调，提高检查中辨别检疫票证的能力

畜牧兽医主管部门应牵头,组织协调当地公安、边防、市场监管等涉及对动物检疫票证检查的部门,通过现场指导、现场出证等方法指导相关检查人员熟悉检疫票证的相关内容,增加对检疫票证真伪的辨别能力。