瑞丽市农业科技培训的现状及对策

杨金喜+易丽婷

摘 要 农业科技培训解决“三农”问题的重中之重，基于此，探讨瑞丽市农业科技培训现状、存在的问题和困难、加强和做好农业技术培训的对策和措施。

关键词 农业；科技培训；瑞丽市

中图分类号：G725 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.30.061

随着农业和农村经济的不断发展，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，统筹城乡经济发展。瑞丽市在建设国家重点试验示范区过程中，切实将解决“三农”问题作为当务之急，其中，加强农民培训、提高农民的科技文化素质和职业技能，又是解决“三农”问题的重中之重。目前，瑞丽市农业正处在由传统农业向现代农业转变，在这个时期农民培训工作具有一些新特点、新优势，面临的不仅是一项或几项农业技术的培训，而是教育培养一大批既懂农业技术又懂经营管理、既有法律法规知识又有超前发展意识的现代农业经营者；既要完成农业技术的培训任务，又要负担农村劳动力转移培训工作，从而对农业科技教育工作提出了新的要求，提出了新的研究课题。为此，只有弄清农民培训工作中存在的问题，才能促进农民培训事业健康发展。

1 瑞丽市农业科技培训现状

瑞丽市为边疆民族农业市，辖6个乡镇，2个国营农场，29个村委会、227个村民小组。2013年全市总人口18.7万人，其中农业人口8.2万人，全市有傣族、景颇族、德昂族等少数民族，占总人口的43%。由于近年来农业产出效益偏低，农村青壮年劳动力大多到城市打工，在家种田的多数是老、少、妇，总体学历偏低，给科技培训带来了不小的难度。解决好“新时代谁来种田、如何种好田”的问题，就必须通过科技培训，确实培养出一批新型职业农民。2014年，瑞丽市共召开农业科技培训会296场次，培训农民24 179人次，出动宣传车374辆次，共投入培训经费429 461元。近几年，瑞丽市农业局在新型职业农民培训中不断改正培训中存在的种种问题，取得了一定的成就，但仍存在一些不足之处。

2 瑞丽市农业科技培训存在的问题和困难

2.1 培训体制不顺

瑞丽市的农业科技培训，大多数由上级农业主管部门制定并给予财政支持，而本级政府没有安排专项培训经费。由于任务下达时间较晚，中间任务分解占用时间较多，培训任务下达时间滞后，年底突击培训的情况屡见不鲜，基层培训农民的时间与农事、农时脱节严重，造成了培训不能根据农事安排，群众参与培训的积极性不高，有的群众虽然参加了培训，但因所学的知识与农事操作脱钩，学习的意愿不强，无法保证培训质量。

2.2 培训机制不活

由于培训机制的不顺，培训任务多是行政安排，培训机构主动性不强，存在敷衍了事、舍本逐末的现象，培训机构组织培训会首先注重的是签名、照相、收集材料，没有把组织好培训，将先进、适合当地的技术传授给群众作为重点，对培训班的管理松散，让群众觉得培训就是来交材料、吃饭，而不是来学习，挫伤了群众学习的积极性。

2.3 培训师资水平不强

基层农技推广体系作为农业科技转换为生产力的最重要的一环。长期以来，基层农技推广工作条件的艰苦，经常要与农业、农村、农民打交道，造成高学历、高技能人才不愿意到农业系统基层工作，基层农技人员老龄化、低學历比较明显，掌握新知识、新技术能力不强，加之农业科技队伍主动学习的意识不强，知识更新缓慢，凭老经验、老办法培训的较多，在培训中，没有站在科学技术发展的前沿，科技人员掌握的知识，甚至没有农民掌握的全面、具体和实用，影响了科技人员在群众中的威信，造成农民不愿意参加培训。

2.4 培训内容不实

由于基层没有培训经费来源，都是靠上级部门项目设置上安排培训资金，造成了基层没有主动培训的可能性，都是“看着小猪编篮子”，项目安排培训什么就培训什么，没有调查研究群众需要的技术，造成了培训的内容与群众想了解的内容、想学习的内容不一致，造成了参加培训就是走过场，无法激发群众学习的积极性。

2.5 培训积极性不高

农民普遍文化程度不高，瑞丽市又属于边境少数民族地区，农村中少数民族占多数，受落后的教育观、人生观、价值观的影响，再加上农民培训是一个长期的过程，其效果需要在一段较长的时间才能显现，多数农民认为农民教育无关紧要，可有可无。而农民自己对农民培训认识不足，积极性不高。农民有部分人认为培训就是开会，村干部安排谁去就谁去，还有部分仅仅是凑热闹、拿补贴而已，并不是为了获取知识而主动参加培训。

3 加强和做好瑞丽市农业技术培训的对策和措施

3.1 超前谋划，克服体制不顺

在现行的体制下，要做到按农事农时做好培训，就要求提前谋划、合理安排，克服体制方面存在的问题，一是在农民培训的项目安排上，做到早计划，早安排，争取上级部门安排项目的持续性，如持续五年，这就给基层的农业科技培训留有充分的时间，按照农事、农时的进度，进行培训，以便达到最好的培训效果；二是加大市级财政的支持力度，市级财政应在预算中安排专项经费支持好农业科技培训工作；三是整合项目资源，充分利用好所承担的项目，通过整合各项目资源，有计划地将群众需要了解掌握的新知识穿插到项目实施过程中。

3.2 以农民需求为导向，搞活培训机制

以农民需求为导向，进行技术培训，培训内容、培训地点、培训方式的确定要充分以农民需求为导向，这就要求在开展任何一场培训前，做好相应的调查工作，做到摸清农民需求，按照农民的需求安排相关产业的团队做好培训工作，以便学以致用，增加农民学知识、用技术的积极性和参与培训的热情。要结合农民需求和所需培训产业特点，选择合适的培训方式，能现场培训的不在室内培训，室内培训的必须使用PPT讲课，要求授课老师提高责任意识、充分准备，将实用的技术生动地传递给群众。

3.3 培养合格的师资队伍，提升科技队伍的综合能力

基层农业技术人员是农业技术推广的主力军，在农业增产、农民增收、农村稳定等方面发挥着非常重要的作用。然而，随着农业生产对先进技术依赖程度的增强，农业技术人员的服务能力却在逐步减弱，特别是农业技术人员的人员混杂、技术老化、思想僵化、服务弱化等问题日趋明显，严重制约了先进农业技术的推广应用，限制了农业的快速发展。为提升农技人员综合素质和为农民服务的能力，要打造一支爱学习、积极上进的农业科技队伍。瑞丽市农业局积极开展农业科技队伍建设，于2014年初启动“科技大讲堂”，通过邀请省内外、州内外的专家到农业局将先进的农业科技理念、先进的科学技术传授给全体科技干部职工，极大地提高了全局职工的科技素质，拓宽了农业科技人员的工作思路，增强了为民服务的意识；通过科技人员“人人上台讲课”，让全体科技人员在应用新技术、讲课得到了提升和锻炼，并为下一步科技培训打实了基础，通过各专家、各站办的科技人员的讲课，使全局科技人员更全面地了解瑞丽农业发展现状和存在问题，营造了全局科技干部爱学习、想学习的氛围加强站所合作的意识，并对培养服务现代农业科技人才提供了一个大的舞台。2014年，农业局第一阶段共开展活动16期，32名专家、领导和科技人员走上讲台授课，参加培训的科技干部达3 174人次。

3.4 加大培训制度的制定、执行和监督

为确实提高科技培训的质量，要建立培训前有审核、培训中有监督、培训后有评估的体系。针对以前农业科技培训的走过场、空对空、培训落不到实处，科技培训内容与群众的需求存在脱节的情况，瑞丽市农业局出台科技培训报批制度，要求农业局开展的每一场培训均需在开会前将会议的时间、地点、参会人员、规模，培训内容，讲课老师，培训方式，物资发放和材料发放等填入科技培训审批表，由培训单位负责人签字并报农业局科教股审批，不通过审批培训的将不给予报账，科教股负责审查培训会的师资、培训方式、培训内容，对不合时宜的培训，要求培训单位做出改正。在培训中，要求室内培训必须要用幻灯片PPT的方式讲课，田间课堂要求讲课老师上报讲课内容和操作规程。农业局组织督察组不定时对培训会进行督查，发现培训会审批内容与培训内容不符的，对承担培训的站办负责人进行问责。

3.5 转变工作作风

从“指挥农民干”到“带着农民干、做给农民看、帮着农民销、实现农民富”的工作思路。在以往的培训中，存在培训完了就完成任务了的思想，没有考虑培训有没有让群众的用科技的能力增强，有没有达到农业增效、农民增收的目的，在新的形势下，培训工作要立足于培訓、但是要高于培训，要转变工作作风，从 “指挥农民干”到“带着农民干、做给农民看、帮着农民销、实现农民富”的工作思路，如瑞丽柠檬就是近年来瑞丽市农业局转变工作作风的破题之作。

3.5.1 带着农民干，做给农民看

农业局以建立制定柠檬生产标准化体系、相关技术规程和示范基地建设为抓手，增强产业科技支撑能力，使科技对柠檬产业发展的贡献率达100%。

一是加大科技创新。2011年，瑞丽与华中农大研发出适宜德宏柠檬中低产田改良的配方施肥，柠檬产量大大提高；2012年，邓秀新院士瑞丽工作站以“柠檬秋花果生产关键技术研究与示范”项目为突破口，围绕瑞丽柠檬产业发展的关键技术问题，依托德宏自然条件优势，重点开展柠檬新品选育、无病毒健康种苗体系构建、柠檬秋花果生产花果调控技术、主要病虫害防控等关键技术研发，推进了柠檬产业原料基地建设。

二是强化实用技术推广应用。3年来，采取多媒体教学与实地操作示范结合的方式，共组织科技培训120余场次、培训农民13 447人，发放柠檬种植技术、管护宣传资料9 000余份；邀请专家对柠檬办技术人员进行柠檬科学研究及高效栽培管理培训。

三是市农业局以中低产田改良配方施肥、柠檬病虫害统防统治、推广柠檬种植集成技术培训、标准化生产管理和体系建设6大方向为主，承担了优质柠檬基地中低产田改造、267 hm2柠檬丰产园建设、勐秀乡333 hm2优质柠檬示范基地建设等项目，累计完成中低产田改造及配方施肥724 hm2、病虫害防治600 hm2、建立示范样板19个。

3.5.2 多渠道拓宽销路

柠檬销售难导致瑞丽柠檬产业发展难，为此，市农业局采取托市收购、鼓励客商、拓宽销售渠道、发展订单农业等措施，连续3年整顿柠檬营销环节，通过连续3年的整顿，各类鲜果年度销售价屡创新高。由于收益远远高于其他经济作物，农民尝到了种植柠檬的甜头，村民纷纷种植柠檬。

（责任编辑：刘昀）