东营市畜牧业高质量发展调研报告

仲崇岳

（山东省东营市现代畜牧业发展服务中心 257091）

1 东营市畜牧业发展亮点纷呈

1.1 创新型经济不断出现

通过科学规划布局、积极政策引导，加快引进大块头项目示范带动，新型经济主体不断涌现，带动全市畜牧业由劳动密集型、低效率、低产能向高效智能化、绿色集约化转变。 高质量发展明显加快。 依法完成 《东营市现代畜牧业 “十三五” 发展规划 （2016-2020）》 环评工作，全面落实了 “三区” 管理，禁养区内1820 个养殖场户全部关闭搬迁完毕，取缔不合理产能达30%，养殖环境得到大幅改善。 规模场加快改造提升。 鼓励和引导在适养区内新建或扩建标准化养殖场区。 三是园区建设再上新水平。 四是畜禽良种体系建设加快推动。

1.2 农牧循环格局初步形成

一是 “粮改饲” 取得突出成效。 推动实施粮改饲示范县项目。 二是生态优先，绿色发展格局已经形成。

1.3 外向发展成效明显

东营市先后引进国内外资本投资达140 多亿元，新加坡澳亚、印尼佳发、新希望六和、江西正邦、河南牧原、汉世伟等一批国内外知名企业来东营市注资开发，这些企业凭借雄厚资本、先进技术、强大市场开拓能力，在东营市形成极具示范带动作用的集约优势，新增猪单位饲养能力达600 多万头，有力拉动了全市畜牧业整体水平的提高。

2 促进畜牧业发展的措施路径

2.1 加强规划引导

一是强化顶层设计，优化产业布局。 组织力量全力搞好“十四五” 规划编制工作，严格禁养区、限养区、适养区 “三区” 管理，做好环境承载力与畜禽养殖量的测算，明确畜禽养殖控制红线，科学布局项目。 二是强化政策引导，促提质增效。 以标准化示范场、美丽牧场建设为重点，做好畜禽废弃物资源化利用工作。 实施好畜牧大县项目，引导大型企业自主建设、自主治理； 引导中小型养殖场引入第三方，利用社会化服务力量集中处理畜禽粪污，每个县至少要建成1 个集中处理中心，确保粪污有效处理。 三是拓宽畜牧业发展融资渠道。 在不折不扣高标准执行好现有的资源化利用畜牧大县、粮改饲等相关畜牧政策的同时，积极探索创新基金、金融保险、贷款担保、贴息贷款等新畜牧金融产品和条款，着力破解畜牧业发展融资难题。 在各类金融产品之间做好协调，营造互相融合、互为补充、互相支持、共同发展的资金环境。

2.2 坚持科技化驱动，着力增强产业发展后劲

一是提升服务水平。 依托东营市奶业、生猪行业发展优势和土地资源优势，大力发展 “引智引才”，建设集大院大所和高科技人才输出科技成果的平台。 发挥本土畜牧科技人才的作用，开展科技帮包活动，解决养殖场户 “最后一公里” 的问题。 鼓励饲料、兽药等畜牧业投入品企业规范化开展社会化服务，在东营市先行先试新技术、新产品，分享新技术、新产品带来的第一桶金，切实将科技力量转化为企业的效益增长点。二是引领智慧畜牧业建设。 提高新建养殖企业的装备智慧化水平，实现自动上料、饮水、除粪、温湿度控制等，有效提高生产效率和精准管理水平。 三是鼓励引导从业主体探索建立新模式，形成新业态，发展新经济。 发展一批以澳亚集团为代表的奶业 “草+畜+加” 一体化循环经济新模式、新业态，引导肉牛、肉羊产业通过发展 “草畜结合” “种养结合”，发展牧草种植-生态健康养殖-肉食品加工-有机肥生产还田循环经济，实现牛羊养殖业的绿色循环高效生产。

2.3 加强内联外引

一是以 “双招双引” 为抓手，引导更多工商资本参与畜牧发展。 以规模化牧草种植、工厂化养殖、生态畜牧业等产业项目为招商引资突破口，招引一批经济效益好、辐射带动作用强的项目，吸引更多工商资本参与畜牧产业发展。 进一步强化项目服务意识，对投资项目给予多方面的扶持，研究制定简化项目审批、重大项目绿色通道、过亿项目专人专责等制度，提升畜牧业投资环境。 围绕生态农业、数字农业等领域，布局设立“黄河三角洲学者” 岗位，积极争取泰山产业领军人才。 二是从源头培育壮大畜牧业核心竞争力。 打造一批以东营神州澳亚为代表的种质资源核心技术自主创新企业，有力提升山东省奶牛核心种质自主创新及良种繁育和推广能力，实现核心技术产业化，打造产学研合作的样本和典范。 加大自主优良品种宣传推广力度，扩大六和种鸭有限公司 “中新白羽肉鸭” 配套系等新品种品系市场占有率，加快本土种质资源的优化繁育和推广应用。 三是推动奶业、生猪深加工破题。 推动山东恩泽乳品有限公司、富友联合澳亚乳业有限公司乳品加工项目产能达标，多渠道助力企业开拓市场，不断提高乳品市场占有份额。积极引进生猪加工项目，推动东营市猪肉供应由 “调猪” 向“调肉” 转变，由热鲜肉向冰鲜肉转变，由初加工向精深加工转变。