我国农村生活污水治理存在的问题及对策

2020-12-16吴英挺邱于益

农技服务 2020年8期

吴英挺，邱于益

(1.皇宝(福建)环保工程投资有限公司，福建泉州 362700； 2.石狮市水务处，福建泉州 362700)

随着我国经济社会的快速发展，农业农村发展目标已经由实现“温饱”转变为实现农业现代化。在此过程中，农村环境问题愈发凸显，而农村生活污水治理是其中的一个主要方面。当前，大多数农村的生活污水主要来自洗涤污水、厨房污水、养殖废水和厕所污水。农村生活污水来源多且分布散，不容易收集处置。同时，污水中的悬浮物、有机物、氮磷浓度较高、成分极为复杂，而农村生活污水处理量远低于城市，我国较为发达的中部和东部地区中有超过90%的农村仍缺乏污水排放渠道和生产废水处理系统等[1]，甚至有的地方仍保留原生态的生活方式，导致生活污水随意排放，最终流入河道、深入地下，造成水污染，威胁周边群众的用水安全，造成严重的生态环境问题。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视农村生活污水治理工作。随着一系列政策法规的出台，我国农村生活污水治理工作取得了阶段性成效，但仍存在一些突出问题。分析当前我国农村生活污水治理存在的主要问题，并提出对策，以期为提升我国农村生活污水治理提供决策参考。

1 农村生活污水治理存在的问题

1.1 污水排放管网不完善

长期以来，我国经济发展的重心在城市，农村地区发展较为落后，农村地区污水排放管网规划和建设很难得到有效落实。近年来，随着乡村振兴战略的实施，部分农村地区已经建设了污水管网及污水处理设施。但在污水管网建设过程中，部分农村为应付上级抽查，突显领导政绩，不断赶工期，产生乡村雨水与污水同流以及排污系统中的检查井、排污井、沉降池等设施不完善问题[2]，导致每逢雨季农村道路出现雨水倒灌、污水在道路上横流的现象。同时，管网内部结构不合理，直接影响农村生活污水有效排放，管道堵塞以及内部污水残余等问题突出，容易引起管道内微生物大量繁殖，对农村居民和牲畜的健康构成威胁。

1.2 化粪池构造不合理

当前，我国农村新建住宅普遍设置了化粪池系统，但大部分化粪池内部设计不合理。一方面，多数农村的化粪池系统普遍缺少三格规划方案，而具有三格规划方案的化粪池在设计上的容量不足，不能满足使用者需求，并间接造成用户用水量增加。另一方面，化粪池中缺少污水收集管道和处理系统，污水容易渗漏，从而污染土壤和地下水源。此外，由于化粪池无法完全处理排泄物，因此每3～12个月就需要清掏污泥1次；维护不善，容易导致污泥上浮形成浮渣层，为蚊虫滋生营造环境，产生其他卫生问题。

1.3 财政投入资金不足

虽然我国用于排水和污水治理的财政投入逐年增加，但针对农村的相关财政投入远低于城市。2016年我国城市污水治理投入489.9亿元，而农村仅投入98.7亿元，仅为城市投入的 20.15%[3]。我国约有6亿人口居住在农村，农村地区在全国土地总面积的占比超过94%[4]。对于人口多、覆盖面广的农村地区，当前的资金投入远远不足，制约农村污水有效治理。

1.4 环保知识和意识缺乏

我国大多数农村地区的房产都属于自建房，由于农民自身的知识和文化素质偏低，以及缺乏环境保护意识，导致农民在建房时更加关注住房内部污水排放系统，而忽略生活污水随意排放后产生的影响及后果。农村地区污水普遍随意排放到住宅周边田地，随水流运动进入河流和湖泊，导致水体中氮、磷元素含量增加，引发水体富营养化，破坏水体生态平衡，带来水体环境问题[5]。

2 农村生活污水治理提升对策

2.1 完善农村生活污水排放管网建设

一方面，在尚未设计或建设污水排放管网的农村，应结合农村未来规划进行设计，避免出现“二次工程”。同时，在管网工程验收时，邀请异地的高校学者和科研机构专家进行评估，严格评审工程建设质量。另一方面，对于污水排放管网已经投入使用的农村，应加强对管网的日常监管。对已经出现问题的管网，应立即停止使用，并对管网进行全面排查，避免因质量问题导致管网瘫痪。

2.2 多渠道加大农村生活污水治理资金投入

加大资金投入是农村生活污水有效治理的重要保障。从实际情况看，农村污水治理资金投入较少，且多为政府扶持。因此，政府应加大农村污水治理专项资金投入，并加强对资金的监管力度，保障专款专用。同时，积极探索市场化的农村污水治理资金投入模式。政府部门应出台引导性政策措施，鼓励有实力的企业、组织及个人共同成立区域性农村污水治理基金会，构建“政府主导、社会协助、村民参与”的资金保障机制[6]，多渠道增加农村生活污水治理资金投入。

2.3 提高农民环境保护意识

农村生活污水有效治理不能完全依赖政府力量，更需要农村居民的有效参与，特别是需要提高农民的环境保护意识。由于农民的知识和文化普遍偏低，因此，应依托村委会、环保部门和其他公益性组织，采用农民易于接受的方式，加大宣传力度，宣传治理农村生活污水对农业生产、自身健康卫生和生态环境的重要意义和作用，以及农村生活污水治理的具体方法等，在提高其环境保护意识的同时，增加其社会责任感，增强其参与农村污水治理的主动性，促进形成全民共治的良好格局。