浅谈畜牧兽医执法工作的重要性

2020-12-16计娅丽

中国畜禽种业 2020年3期

计娅丽

（河南省新乡市动物卫生监督所 453003）

目前，畜牧兽医的组成和服务范围与百姓的生产紧密相连，但这方面的法律常识十分缺少。如果能完善法律制度建设对畜牧业能起到非常重要的作用，但由于大多数养殖户没有清楚地意识到畜类动物病情会造成巨大不利影响，肉类食品一旦受到病原体感染，非常容易扩展病情范围，常见的人畜共患传染病对人类健康也有重大威胁。所以，在平时生产中应用畜牧业和实施兽医立法是当前急需完成的首要任务。

1 基层畜牧兽医执法现状

分析我国形势，在畜牧兽医行政执法主体的话题上主要划分为两个方向：一个方向是建立省、市兽医行政单位；一个方向是建立畜禽卫生组织协会。即鉴于畜禽类医疗部门的活动由于工作人员不足导致不能发挥其作用；鉴于地区畜类问题引起的行政执法活动不能正常进行。而主要的中心点是政策的不一致。在老社会遗留问题影响下，存在多个相等级别的执法单位，每个单位都有自己的执法规章。畜禽类法律规章制度不是很完善，甚至缺失。就当前数据分析，兽医在执行自己的职责时，没有完全按照律法实施，法规还不健全。目前最常见是很多营业者自认为对律法很熟悉，趁着畜禽方面的律法不是很健全，走在法律的边缘线。在现实生活中，兽医执行任务时并没明确的界限，没有强有效的监督措施[1]。就算存在违法行为，对违法行为的人和单位也并没有做到很好的处罚和教育。因此，很多人存在侥幸心理，总是想着自己运气好，总能打擦边球；还有就是行政执法不实事求是。在实际执行惩治过程中，受罚者抗拒也会给兽医执行任务带来很大难度。另外，由于一些不确定因素，会存在一些无头公案不能及时结案，最终一拖再拖，不了了之。兽医在执行自己职责的严肃性不能保障，这就导致行政执法不成功。现在宣布的法律规章制度还有不足之处，地区的相关单位不能正常的协调工作。每个行政单位应依照本单位的指定的行政法规规章制强有力的执行。假如说一个公共卫生出现非常大的安全事故，这不仅会涉及一个单位，而且许多有关联的单位也会受到影响。通常需要每个单位共同努力来解决这种问题。但因为各单位之间缺乏精诚合作的态度，内部联系少之又少，没有协调，不能做到相互配合，完成执法任务。

2 进一步推进基层畜牧兽医行政执法方法

以 “简单实际、标准化、高效性”为目标，采取下面的一些措施和方案来实现畜禽医务人员的执法工作。

（1）理清自己岗位担当的责任，有效推进相关法律规章正常执行，每个地区的医务工作人员需要明确自己的职责，然后在自己的岗位上尽职尽责。对自己遇到的问题联想到对应的法律法规，做到融会贯通，能有自己的分析和判断能力，给出对的处理方式，遇到特别棘手的问题能及时反应，并提出自己的意见，全方位的落实自己担负的责任和任务。

（2）需要对法律大纲进行细化分类，虽然国家出现了一些畜禽医务执法的相关法律法规，但对解决现实中遇到的问题还是显得有点过于笼统，因此，执行人员需要面对实际情况，进一步细化规章制度的内容[2]。我们如果跟进兽医医务的执法行为，可以借助完善现有的兽医医务方面的法律法规做到有法可依。

（3）需要有套完整合理的实施机制，在出现问题的情况下，让每个问题都能迅速找到申请人、接收人、责任人，这样能真正意义上的提升底层人民对兽医医务执行工作任务、监督及上级部门的检查，能灵活有效的解决各种问题和各单位之间的关系。

（4）执法单位的公务人员需要严格要求自己，提升自我素质和观念，能在执法过程中做到秉公执法，还有政府需要投入资金对这些工作人员进行系统化的专业培训，做到做哪行专哪行，不会出现外行人员执法现象。