乡村振兴视域下人力资源的困境与出路

2020-12-16朱瑶熠

广东蚕业 2020年2期

朱瑶熠

乡村振兴视域下人力资源的困境与出路

朱瑶熠

（重庆财经职业学院重庆402160）

开展乡村振兴离不开对人力资源的开发以及合理分配，随着国家对乡村振兴战略越来越重视，人力资源的开发也得到了充分的肯定。人力资源的合理分配也助力了乡村振兴，人力资源的调配在乡村振兴的方方面面都起到了很好的作用，如教育、社会参与等多方面，对农村人力资源的开发以及合理调配，在一定程度上也促进了社会的发展。

乡村振兴；人力资源；困境与出路

在党的十九大的引领下，实施乡村振兴战略已经进入了起步阶段，给以惊人的速度前进着。我国农民人口占据国家人口组成的重要部分，农民的民生问题也应该得到充分的重视。要想推进农村现代化的发展，就要坚持以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等为根本目标。习近平总书记提出，人才振兴是乡村振兴的基础。而就我国目前的农村人口流动状态来说，出现了农村人口外流的现象，因此，如何能够留住人口，使人口成为助力乡村振兴的全新血液已经成了首要问题。

1 人力资源面临的困境

1.1 机制不完善

规范完整的制度是指引项目进行的关键，而农村乡村振兴战略下人力资源的调配以及开发的制度并不完善，它大大制约着新型农业经营为主体的发展。众所周知，土地是农民生产生活的地方，人们在土地上劳作以及耕种，享有很大的主动权。但是制度支持才是农民乡村振兴发展的关键，要想实施好乡村振兴战略，就必须有完备的制度作为支撑。比如，要完善土地制度、集体所有权制度等。农村相关的新型农业经营主体的经营并不科学，不利于我国乡村振兴的健康发展。就我国目前情况来看，很多的农场主大多数以家庭为单位，虽然掌握着历代相传的种植以及养殖技术，但是农民受教育程度还相对较低。农民的知识水平也比较低，眼光有时也不够长远，不能够很好地把握住市场的走向，也没有接受很好的管理培养，在做决定性决策的时候也容易出现问题。因此，可能会出现产业垄断、新兴产业无法介入的问题。

1.2 不重视新型职业农民的培育

大多数农民的自身文化素质都比较低，由于年龄以及观念的限制，他们在学习新知识的时候接受能力并不好，往往投入的精力以及农民学习的成果是不成比例的。农民在学习新知识以及在进行新模式的普及时，往往会出现懈怠以及轻易放弃的现象。还有些农民不愿意尝试新的模式，原来坚持着老旧的经营模式，并不愿意尝试新的模式。另外，新型职业农民的培训体系也不够规范科学，首先在宣传和推广方面没有起到很好的作用，这使得农民并不知道新型农业模式下的好处。社会也没有对新型职业农民的培育方案引起足够的重视，农民的地位在社会上仍然比较低。

1.3 回流农民返乡问题

随着国家政策的大力支持，部分农民工回流返乡就业创业，他们在城市务工时学到了许多创业的知识以及经营的模式，不少人也学习到了先进的技术，这部分人群的回流对于乡村振兴来说发挥着不可估量的作用。但是根据调查发现，回流的农民工年龄都比较大、受教育程度以及技术掌握程度也都比较低，大多是城市发展淘汰下来的农民工，几乎没有新生代的农民工选择返乡发展。究其原因，目前我国农村需要的人力资源比较少，正规的企业也不多，就业机会不多。而如果要自行创业，家乡的政策也没有提供有利条件。这些因素大大制约着新生代农民的回流。

2 人力资源的出路

2.1 完善相关的机制

首先国家要从政策上提供支持，着手于落实集体所有权、稳定农户承包权等权利。相应的，对于土地经营权也应该放开政策，让农民享有土地经营的权利，进而吸引更多的新型农业主体加入生产的队伍，也促进了农业的竞争。国家相关部门应该加大对农业生产的资金投入，为农业发展提供充分的资金。对于农民也要定期进行职业培训，融入新型现代化技术，着力于提升农场主的素质。提升他们对市场动向的敏锐程度，也提升他们的种植以及养殖的能力。

2.2 完善新型职业农民培育体系

要想助力于乡村振兴，就必须积极开展相关的职业农民培育。首先要大力宣传实施乡村振兴战略的好处，让农民能够明白新型职业农民以及新型经营模式下的优点，让农民能够自主的学习新型生产技术，将新的血液注入农业生产的各个方面。国家也应该相应的提升更多的就业创业机会，不仅对农民进行培训，也要创造更多的条件，以及更好的就业创业环境。在必要情况下，要提高对资金以及技术的支撑。另外，由于信息时代的到来，网络也应该融入农业的生产生活当中。部门也应该加强网络及其基础设施的建设，不断加大投入的力度，健全农村相关的网络设施以及体系。为农民的发展提供优质的网络平台，对农民进行不断的培训，使农民能够利用好网络，让网络成为农民生产生活的工具。

2.3 重视回流农民

要想吸引大量的回流农民工，就要有健全的人力资源管理体系以及好的就业方向。相关部门应该投入成本，可以设立相关的创新创业的基金，为返乡的农民工提供更加优惠的创业条件。对于相关的项目也应该做到及时指导以及培训，完善农民工先行项目的执行。可以根据当地的特色，挖掘其中存在的商机。在种植、养殖以及旅游方面自由选择。对于回乡的大学生也要给予充分的重视，利用他们所学习的知识以及在社会上接触的相关信息，也将会为乡村振兴注入新的活力。

2.4 重视基层组织干部的选拔

农村基层干部的选拔要做到真正的公平公正以及公开，加强后备干部的培养，选拔出符合现代农业发展的高素质人才。乡村振兴以及农村基层组织的建设和农业现代化建设都离不开人才的支持，国家和组织要重视党员干部队伍的更新，政府要制定相应的优惠政策，从而能够吸引更多有能力的人，平衡党员干部队伍中的年龄、学历以及性别结构。现阶段，我们要重视大学生村官的作用，为大学生进村当村官创造良好的环境基础。有部分大学生来农村时并不能适应到农村的生活中去，可能无法融入农村生活的习惯以及生活观念，还有一部分大学生村官无法明确工作内容。因此，在选拔大学生进村当村官时，可以优先考虑有农业户口、有农村生活经历的大学生，另外，对大学生的沟通管理能力以及实践能力也应该提高门槛。对于不同专业的大学生也要进行合理分配，为他们选择适合他们的工作。