新形势下农业技术推广体系创新问题思考

李莹

（甘肃省天水市农业技术推广中心，甘肃 天水 741000）

随着社会主义市场经济发展的不断深入，我国农村的经济发展也迈入全新的阶段，对有利于农业发展的科技推广服务也提出了越来越高的要求。然而，我国研究和推广农业科技的现状却并不理想，虽然农业技术成果拥有很大的总量，但是无法在生产中进行有效运用，仅有三分之一左右的科技成果能够转化为现实生产力，与发达国家相比相差甚远。这与我国农业科技推广体系滞后、农业科技供需失衡的现状有着直接关系。所以，传统的农业技术推广体系已经无法使新形势下农业发展的要求得到满足，需要对现行农业科技服务体系进行重新认识，并对创新农业技术推广体制的新思路进行积极探索，从而更有效地将农业科学技术转化为现实生产力。

1 创新农业技术推广体系的必要性

我国现阶段的农业技术推广体系能够对转化农业科技成果起到推动作用，使人们温饱和农产品短缺的问题得到解决，实现农业历史性跨越，在我国历史中发挥了非常重要的作用。但是其只适用于农产品产期短缺和计划经济的特定历史条件下，其只是单一的以政府农机推广机构为主体，以单调的行政干预为传导机制，以增产技术为主要内容，尤其是推广目标与农民的实际需求脱离的情况较为严重，无法有效的适用于现阶段的农业技术推广环境，必须进行创新[1]。

首先，其能够使全球经济一体化的要求得到更好地满足。随着我国全面地融入全球经济一体化的潮流，必须根据国际中的实际情况适当的调整农业技术推广体系等内容，才能在国内国际市场中拥有更强的竞争力。

其次，其能够使建立市场经济体制的要求得到满足。在新形势下，农业技术推广体系最重要的就是对服务理念进行创新，将使农民的需要得到最大程度的满足作为工作的落脚点和出发点，树立“参与式”“自下而上”“以人为本”的新推广理念。在服务内容方面，应该向农业生产的各个环节不断延伸；从单一实现增产，上升到丰富营养、保证食品安全、提高品质等方面[2]。有单项的技术推广发展成包含农业技术的与农民生活、生产有关的各种科学知识、有益信息等更宽泛的领域。

2 我国农业技术推广体系存在的问题

我国原有的农业技术推广体系，是以农业技术推广站为主体，从而将最新的农业技术和相关的科研成果推荐给农民，在我国农业发展过程中起到了有效地推动作用。这套体系在很大程度上提高了我国的粮食总产量，使我国众多人口的温饱问题得到解决，在保证我国农业稳定发展方面具有重要的意义。但是随着社会经济的发展，这一体系的弊端也渐渐显现，原有的体系已经无法使现阶段的问题得到有效解决。

2.1 农业技术研究的经费支持不足

在我国政府财政支出中只有较小的比重会被用于农业技术推广，与发达国家对农业技术推广的投入相比远远不足。并且在农业技术推广经费的使用方面相关工作人员的工资占有较大的比重，在很大程度上降低了研发与推广农业技术的投入。所以，严重地阻碍了我国农业技术推广活动的开展，很多农业技术推广站由于经费不足而没有农业技术推广项目[3]。农业推广机构缺乏足够的经费完成基础设施建设，推广人员的福利待遇较差，工作热情不足，使农业技术推广难以取得进步。缺乏足够的经费投入，导致我国农业技术推广工作的活力丧失。

2.2 农业技术推广体系与现阶段社会市场经济相脱离

农业是农民主要的经济来源，保证农业技术的先进性能够使农民的经济效益得到有效提升。该农业技术推广体系在我国农业发展的过程中取得了良好的效果，但是对于我国现阶段的市场经济体制来说，该农业技术推广体系不能使现阶段的农业发展要求得到有效满足。市场作为经济的主体，在农业生产领域中农民拥有很强的自主权，运用农业技术的情况能够直接影响自身的利益。

2.3 农业创新型人才缺乏

在农业技术推广体系发展的过程中创新型人才非常重要。现阶段，农业发展在很大程度上受到了农业技术人才缺失的影响。同时，相关的工作人员学历以及知识不足的情况也较为普遍，只是简单的了解农业技术，只具备处理简单问题的能力[4]。所以，在农业技术推广体系创新过程中应该对培养农业技术人才的工作充分重视，从而使构建全新农业技术推广体系的要求得到更好地满足。

3 创新农业技术推广体系的策略

3.1 对农业科研体制进行完善

在农业创新阶段中贫困地区面临的问题都是由于多种不利因素导致的，同时还会受到当地社会、自然以及经济等不良发展因素的影响。所以，国家应该对改革力度进行加强，为农民构建良好的科技创新氛围。现阶段，与我国农业技术推广创新的实际情况相结合，最为重要的是提供更多用于农业研究的投资。首先，应该进一步强化政府在农业研究投资中的主导地位，并且与相关的制度相结合积极地引进其他资金的入，在市场经济的背景下，作为农业研究的总投资者，政府应该在宏观领域有效地组织以及调整农业科研，能够对市场失利进行有效弥补，保证农业研究活动的可持续发展[5]。现阶段，单一的政府投资很难使农业科研发展的需求得到有效满足，必须对更多的融资方式进行制定。现阶段，政府最重要的便是制定有利的价格和税收策略，从而使农业科研在投资市场更具竞争力，实现农业产业化，并且将科研组织作为产业化经营的重要内容。另外，应该努力的对科研机制进行完善和改革，从而使企业拥有更高的活力。要与社会需求相结合构建有效的动力机制，从而使农业科研发展拥有更强的内部动力，利用有效的激励策略，使农民对科研保持充足的积极性。

3.2 对农民利用科技的能力进行培养

农民利用科技的能力会受到其自身素质高低的影响。农民自身具备的经营能力、科技知识以及文化程度会在很大程度上决定它们是否会利用农业技术，从而对农业领域科技创新效果产生影响。在科技创新过程中，农民的文化科技水平过低成为限制农业技术运用的主要因素。所以，国家应该对教育工作以及培训农民的工作进行加强，从而使农民的科学文化素质得到根本性的提升，使能够更好地接受以及运用先进的农业技术[6]。现阶段，国家除了重视文化教育，使农民整体素质得到提升，还应该在农村地区积极地开展农业技术培训活动，从而使农民更好的掌握农业技术。国家应该与农民的实际情况相结合，利用多种手段进行技术培训。另外，国家应该对相关的问题进行深入分析，探究农民对农业技术的心理反应特征，从而与不同类型的情况相结合，利用不同的策略有效地引导农民，以友善交通为前提，提高他们的科技运用能力。

3.3 加强培养农业创新型人才的力度

想要对农业创新型人才进行有效培养，需要国家以及社会的有效支持。很多高校专门设立了关于农业产业的学科，虽然在一定程度上推动了农业技术发展，但是为了取得更好的效果，应该对相关学科进行经济以及就业政策相关的支持，使毕业生拥有更好的就业前景，同时还应该加大对学生实践能力的培养力度，从而为构建农业技术推广体系注入活力。

3.4 调整当前的农业技术推广体系

在现阶段市场经济为主，宏观调控为辅的时代背景下，政府应该转变自身的角色与职能。使农民对农业技术推广实现从被动到主动的转变，充分尊重农民在农业技术推广工作中的决策权、参与权、自主选择权[7]。保证农民能够结合自身需求对农业技术进行自主选择，从而使农业技术推广工作更好地完成。在选择所需要推广的农业技术时应该坚持循序渐进的原则，与我国农业的实际状况和农民的接受情况相结合，将更具先进性和实用性的技术推荐给农民。

4 结语

综上所述，只有在真实的实践中才能检验农业技术的效果，并在推广中对技术进行不断优化。现阶段，想要有效地推动我国农业现代化发展离不开农业科技创新，但是目前我国缺乏完善的农业技术推广体系，所以政府在进行农业发展时，应该坚持量力而行、因地制宜的原则，通过资金扶持、典型激励、政策引导等措施，紧密的融合农业发展与农业技术，推进农业现代化建设。