军队基层干部教育管理存在的问题及对策分析

王磊

摘要：针对军队基层干部教育管理中存在的工作标准、精神状态、能力素质等方面差距，重在把“铸魂工程”抓实在、把“能力素质”抓实在、把“和谐环境”抓实在，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

关键词：基层干部;教育管理;对策

强军之道，要在得人。习主席指出，要把培养干部，培养人才摆在更加突出的位置，着力锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。近年来，各级对干部队伍的教育管理越来越正规，越来越严格，广大干部的政治意识、大局意识、打仗意识、担当意识、进取意识、守纪意识明显加强，但军队基层干部教育管理上也存在一些突出矛盾问题，需要认真分析研究。

一、军队基层干部的现状特点分析

（一）工作标准与职责需求有差距。各级党委首长能够引领带动，各级干部紧跟追随，面对各类大型活动、各类任务交织、各种困难叠加的实际，恪尽职守，攻坚克难。但少数干部工作标准仍有差距。有的办文粗疏错漏、办事粗枝大叶，缺乏精益求精的工作作风;有的领会上级精神囫囵吞枣、贯彻指示要求打折扣、缺乏狠劲韧劲;有的办事不讲程序、不讲规矩、有头无尾，缺乏跟踪问效的细致品质。

（二）精神状态与事业需求有差距。多数干部能够积极主动适应新体制新编制新变化，全力以赴抓建设谋发展。但也有一些干部缺乏主动担当的政治品格，与强军兴军的事业需求仍有差距。有的在位不尽责，盯着位置干，工作热情不够高;有的思想比較活跃，不安心不尽心;有的热衷对外交往，思想不够清醒;有的在位不尽责，工作拈轻怕重，不能适应新常态要求。

（三）能力素质与任务需求仍有差距。广大干部能够以岗为业、以队为家，把岗位当作历练平台，想在部队成就一番事业的信心大、干劲足。但一些干部能力素质与任务需求不相适应。有的心浮气燥，学习静不下心、沉不下气、钻不进去，能力素质提升不快;有的贪图安逸，缺乏本领的恐慌感危机感，工作不求有功、但求无过，业务素质不精;有的进取意识淡化，没有把心思精力放在抓部队建设上，看不到自身短板弱项。

二、基层干部现状问题的原因剖析

（一）价值观念多元冲击影响职业认同。有的干部过分强调按劳取酬，认为在部队工作苦、投入多、回报少，感到福利待遇、工作环境、生活条件与地方比仍然有一定差距，产生在部队吃亏的消极懈怠情绪。有的干部奉献意识弱化，没有回归当兵初心，感到在部队纪律严、工作苦、节奏快、要求高，向往休闲自在的地方生活，工作动力不足、活力不够。

（二）梯次结构不尽合理制约成长进步。从干部编配看，尽管部队干部进出升训更加顺畅、队伍结构更加合理，但干部老化、堵车现象仍然是一个不容忽视的问题。有的任职时间偏长，职务晋升瓶颈问题不同程度给干部带来思想波动。特别是不少干部服役年龄偏大，一定程度上存在走不尽心、留不安心的心理，工作热情不高、干劲不大。

（三）各种困难问题困扰牵扯工作精力。当前部队任务持续重负、工作节奏运转加快，面对各种新情况新问题新挑战，不少干部感到压力大、怕出事、怕问责。有的基层主官反映，怕在基层干，思想负担很重。家庭困难问题也不同程度牵扯了干部工作精力，不少干部家属无工作，为照顾家庭小孩随军随队生活，开支全靠干部一人支撑，经济负担很重。

三、基层干部教育管理存在的问题及对策分析

（一）要把“铸魂工程”抓实在。一是要在学深悟透创新理论中强化。严格理论学习制度，组织干部骨干系统学习习主席系列重要讲话精神，搞好正面灌输，掌握立场方法、回答解决现实问题上下功夫，引导他们学会运用理论分清善恶、廓清迷思疑虑，学会运用理论明辨是非、提高境界水平，切实用真理的力量激励自觉践行军队好干部“五条标准”和新“四有”革命军人样子。二是要在熟练掌握党纪条规中强化。要持续开展“法规制度学习月”活动，组织干部学习领会上级关于依法治军从严治军一系列重要指示精神，原原本本学规范，扎扎实实抓养成，认真开展“扪心五问”自查自纠，从“做什么样的人、怎么做人”等根本问题抓起，引导大家自觉筑牢强军之魂，规范言行举止。三是要在深入开展警示教育中强化。广泛开展警示教育和预防犯罪教育，通过以案析理、以案施教、以案明纪，使广大干部骨干受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线，在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。特别是对本单位自律意识不够强、作风纪律不严谨、群众评价一般的干部骨干，要依据纪律要求兑现管理措施，使干部骨干汲取教训。

（二）要把“能力素质”抓实在。一是要突出组织管这个关键。基层党委要始终坚持党管党员、党管干部的原则，全面落实党建工作责任制，书记副书记带头依法从严，班子成员认真履行分管领域从严治党的责任，敢于发现和解决自身问题，该处理的严肃处理，该承担责任的严肃问责。二是要扭住制度管这个根本。要搞好衔接配套，彼此呼应，增强整体功能;要增强制度执行力，坚持制度前面没有特权，不留“暗门”、不开“天窗”，让制度成为硬约束而不是橡皮筋。要严格落实思想汇报、民主测评、干部骨干述职、民主生活会和谈心谈话制度，进一步细化行为规范，确保每一名干部骨干时刻处于监管之中。三是要用好政策管这个武器。事实证明，部分干部出现问题都是源于基本政策常识的匮乏。要通过抓好经常性政策常识学习，帮助广大干了解调级晋职、探亲休假、家属随军等事关自身成长进步、切身利益方面的政策常识。

（三）要把“和谐环境”抓实在。一是要营造公平公正环境。公平公正地看待和使用干部骨干，是对干部骨干最鲜活的教育、最有效的管理、最有力的监督。要把增强工作的透明度，尤其是在涉及晋职晋衔、送学深造、立功受奖和福利待遇等切身利益的敏感问题上，要做到公开、公平、公正。二是要形成严管厚爱氛围。要树立关心干部骨干成长进步、主动帮助排忧解难就是关心部队建设长远发展的意识，对干部骨干遇到的困难和现实问题要心里想到、工作做到、责任尽到，真正使他们消除后顾之忧，把主要心思和精力用在部队建设上。三是要坚持典型引领驱动。利用年终双争评比、表彰奖励，树立一批践行好干部标准和新“四有”革命军人的先进典型，通过扎实具体的宣传、组织、推广工作，把典型的先进事迹转化为大家的共同行动，使基层干部学有榜样，赶有目标。