农村公路养护管理存在的问题及对策分析

王金明

摘 要 如今，农村区域的公路之间发展为调动地方经济发展的有效途径之一，因此，作为新时代的农村管理人员需要提升对农村公路体系建设的重视程度，尤其是农村公路的养护管理工作。基于此，本文主要就目前农村区域公路的养护管理工作问题展开了分析，并且提出了针对性的策略，旨在为促进农村公路管理水平的提高奠定基础。

关键词 农村区域;公路;养护管理;问题;对策

引言

在农村区域当中，公路属于公益性质的基础设备设施的一种，其不仅为人们的出行提供了一定的便利，也为农村经济发展水平的提升奠定了基础，其在交通运输领域所发挥的作用也是无法被替代的。在关注农村公路建设的基础上，还需要强调农村公路的养护管理工作，这对于农村经济的繁荣有着积极的促进作用。

1农村公路养护管理问题分析

1.1 资金来源单一

就目前的状况而言，农村区域公路的养护管理资金主要来自于省级的交通运输管理部门，这些资金来源相对比较单一，数量也比较少，这使得农村公路养护管理陷入困境。在一些区域当中，农村的公路建设资金主要是靠每户人家筹集起来的，再利用这种方式筹集资金用于公路养护的难度比较大。对于农村的公路而言，造成其损坏的主要原因是水的破坏作用，在一些突发性的自然灾害之后可能会出现路面塌方等问题，这些需要消耗比较多的资金进行修复。随着农村区域税费体系的改革与落实，乡村两级所表现出的对道路进行养护的能力有限，究其根本原因，主要是因为对农村道路进行养护的责任主体缺位。作为当地的公路管理部门，其职能只是停留在满足主要道路干线需求上，未能将农村区域的公路管理融入统一管理的过程中。所以，就目前的情况而言，相关工程技术人员的数量与配置很难与农村公路养护管理需求相匹配[1]。

1.2 “重建轻养”的思想

因为道路的建设周期短，同时见效较为迅速，因此，区域性的负责人更愿意进行道路建设。但是公路的养护管理工作是需要持久坚持的，主要是对公路使用时间进行延长，站在表面上进行分析，公路养护只存在投入，但是对应的收益却不明显，因此，对于地方性的领导人员而言，参与道路养护管理工作的积极性有待增强。

1.3 组织机构功能性较差

尽管目前在当地的乡镇政府内都结合相关的要求对对应的道路管理机构进行了创建，同时内部含有相应的工作人员，然而，大部分机构都未按照相关的规定来对职责进行落实，同时部分管理人员担任的还是兼职的岗位，无法有效推进管理制度的落实，整体功能性比较差，未能对乡村区域进行定期的检查和考评，同时乡镇区域的配套养护管理设备设施比较少，养护工作无法有效进行，这也就意味着相应的道路管理机构如同不存在一样。

1.4 养护管理专业人员匮乏

在养护资金等多方面因素的限制与影响之下，养护工作人员的数量与实際的需求之间存在比较大的差距，同时一些路段呈现出无人进行管理的状态，平时基本上处在失养的状态当中，只是在临近检查期时进行突击性的养护，这些工作的实际效果比较差[2]。

1.5 工程建设遗留问题

因为大多数的农村公路整体的建设标准相对较低，对质量的要求也不高，配套性的附属工程也就表现出明显的不足，比如路肩、标志牌等，未能按照标准要求进行建设，这些辅助性的工程的养护俨然已经超出了道路养护工作的范畴，但是为了解决这些工程建设期间所留下的问题，就需要消耗大量的资金与人力继续进行养护，同时整体的养护难度比较大，所需要花费的资金也比较多。因为前期工程所投入的比较少，同时车辆超载问题比较严重，一些区域的路段已经出现了严重损坏的问题，公路正常使用受到了负面影响，路况连年下降。

2农村公路养护管理对策分析

2.1 拓宽农村公路养护资金渠道

为了提升农村公路养护管理工作的有效性，养护资金及时到位是非常重要的。首先，需要充分发挥出省级的道路管理部门所下发的各项资金，同时，县级的政府属于农村公路养护管理的主体部门，需要对资金进行筹集，并且积极指导和落实相应的养护工作，将其纳入年度考核体系当中。在此基础上，还需要对农村公路养护资金来源渠道进行拓展，提升资金来源的灵活性[3]。

2.2 健全农村公路养护机制

首先，需要对相应的管理机制予以创建和完善，做到责任到人。在年度绩效考评体系当中，将县级、乡镇等部门的农村公路养护工作状况纳入其中，公路的管理单位需要结合实际需求来创建出切实可行的农村区域公路养护与管理的方案与举措，明确规章制度的内容，落实不同层级的责任，对农村公路养护质量评定的具体标准进行明确，同时制定出针对性的奖惩体系，对责任书进行签署。相应路段的管理人员需要定期对农村公路的养护品质予以考核，同时兑现事先制定的奖惩机制，从而提升管理措施的落实程度。作为县级的公路管理部门，需要对相应的管理工作进行落实，做好相应的养护考核工作，对养护资金的使用进行专门的审核。

2.3 创建农村公路养护队伍

农村公路养护管理这项工作呈现出长期且连续的特征，为了对这些道路进行有效的养护，就需要选择优质的公司，保证其专业技术水平高、责任意识强，保证道路养护工作的及时与到位。作为县级的道路管理人员，需要积极为乡镇的道路管理人员提供专业的技术指导，从而实现民路民建、民养、民管、民享的局面，从根本上激发出养护人员的积极性，为道路寿命的延长奠定基础[4]。

3结束语

为了充分调动农村区域的经济发展，农村公路是非常重要的基础性设施，其与农民群众生活之间存在密切联系。所以，需要进一步对农村区域道路养护管理体系予以完善，落实养护工作职责，不仅需要紧抓道路建设，还需要重点关注道路后期的养护与管理工作，将科学发展观作为基础性的指导，制定出与农村区域道路相匹配的政策与举措，对农村区域道路养护资金予以统筹规划，强化道路养护与管理水平的提高，为新农村建设工作奠定基础。

参考文献

[1] 陈雅洁.北京市农村公路养护信息化管理问题及对策研究[D].北京：北京建筑大学，2020.

[2] 郑凤.农村公路养护与管理存在问题及对策研究[J].福建建材，2019（6）：57-58.

[3] 李芳.农村公路养护管理中存在的问题与对策[J].建材与装饰，2019（14）：254-255.

[4] 闫民.浅谈农村公路管理养护存在的问题与对策[J].四川水泥，2018（12）：63.