港口工程设计阶段造价超限的管理探析

何利

摘 要 港口是重要的交通枢纽，近年不断朝着大型化和综合化发展，港口工程具有投资大，建设周期长等特点。港口工程设计阶段造价控制是项目实施阶段造价控制的核心，针对设计阶段造价超投资限额的原因展开分析，提出相应解决和优化方案，不断加强设计阶段造价管理，保证项目顺利实施。

关键词 港口工程;设计阶段;造价超限

引言

工程建设造价管理是全过程管理，贯穿于投资决策、设计、施工、竣工结算各阶段。决策阶段项目批准后，设计阶段是造价控制最重要的环节，根据国内外工程案例和造价数据，设计阶段对项目造价影响达35%～75%，施工阶段对项目造价影响仅占5%～10%。设计阶段要依据批准的投资限额进行设计，实现项目的投资目标。项目设计过程中常出现造价超过投资限额的情况。为了有效地控制造价，编制满足技术要求的设计文件，通过分析造价超限原因，提出控制造价方案。

1港口工程设计阶段造价超限额的原因

1.1 项目可行性研究深度不够

可行性研究是投资决策前具有决定性意义的工作，是投资决策之前对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证。投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益，在此基础上，综合论证项目建设的必要性、财务的营利性、经济上的合理性，技术上的先进性、适应性以及建设条件的可行性，从而为投资决策提供科学依据[1]。

港口工程可行性研究报告的内容越详备越好。报告应从项目选址的货源腹地、市场前景、自然环境，项目的生产工艺，项目建设材料供应，项目资金状况，项目拟建地人员数量、素质等方面进行必要性、先进性、适应性、可靠性、经济性等多角度的研究。对研究数据进行详尽比较、甄别、权衡、评价，完备地研究论证之后，得出“可行性”或“不可行性”的结论。

但在实际工作中，部分项目可行性研究深度不够，缺乏对内容的详尽研究。特别是对生产工艺选择、设备选型、港口水工结构形式、陆域建设规模等研究不充分，就得出 “可行性”的结论，通过了投资决策。项目实施时，随着设计工作的不断深入，增加建设规模、提高建设技术标准等，造成设计阶段造价超投资限额。

1.2 项目前期审批时间过长

港口工程投资规模大，项目建议书、可行性研究报告编制工作量大，周期长。项目建议书和可行性研究报告需要规划部门、国土部门、环保部门、港航管理部门等多部门逐层审批，投资决策前各环节耗时长。投资批准后，项目法人为了尽快实现投资收益和完成形象进度目标，压缩项目实施时间。设计单位没有充分时间对设计方案进行论证和比较，难以实现最佳的经济效益。

1.3 设计缺乏经济性

没有做好限额设计。限额设计是按照投资或造价的限额进行满足技术要求的设计。限额设计是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。实际工作中，设计人员缺乏限额概念，没有按照投资估算>设计概算>施工图预算的限额控制，造成设计阶段超限额。

设计人员和造价人员配合不密切，没有做到技术与经济的统一。设计过程中，设计人员为了更好地保障工程的安全问题，重视结构设计的可靠性，很少考虑设计方案的经济性和效益性。

设计人员缺乏控制成本的动力。现行设计费按照工程造价计取，造价越高，设计费相应越高。设计人员为了提升工程设计方案的美观性和创新性，在设计过程常中引用一些新材料、新技术。这些新材料、新技术降低了工程造价，却缺乏对设计人员的奖励措施[2]。

2港口工程设计阶段造价超限额的控制措施

2.1 重视可行性研究

设计可行性研究方案，按照预先设计的方案进行可行性研究论证。保证报告涉及的内容及反映情况的数据绝对真实可靠，不允许有任何偏差及失误。其中所运用的资料、数据，都要经过反复核实，以确保内容的真实性。

可行性研究报告是投资决策的依据，是对事物未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的预测。因此，必须进行深入的调查研究，充分占有资料，运用切合实际的预测方法，科学地预测未来前景。

必须做到运用系统的分析方法，围绕影响项目的各种因素进行全面、系统的宏观和微观的分析，让“可行性”或“不可行性”论证严密。减少设计阶段对方案的调整和设计内容增加，造成设计阶段造价超投资限额。

2.2 保證设计工作的合理工作时间

港口建设单位要加强与政府主管部门的沟通工作，充分了解政府主管部门要求，加强前期项目建议书、可行性研究报告的编制深度，减少文件修改，缩短审批时间。

项目批准后，制定合理的项目实施周期，给实施阶段最重要的设计工作留有足够的时间。俗话说：“磨刀不误砍柴工”，好的设计文件即能降低工程造价，又能缩短施工工期。

2.3 提高限额设计意识，制定设计节约激励

提高设计人员限额设计意识。限额设计是建设项目投资控制系统中的一个重要环节，一项关键措施。设计过程中，设计人员要与造价人员配合，做到技术与经济的统一。设计人员在设计时以投资或造价为出发点，做出方案比较，有利于强化设计人员的工程造价意识，优化设计;造价人员及时进行造价计算，为设计人员提供有关信息和合理建议，达到动态控制投资的目的。

实践证明，限额设计是促进设计单位改善管理、优化结构、提高设计水平，真正做到用最少的投入取得最大产出的有效途径;它不仅是一个经济问题，更是一个技术经济问题，它能有效地控制整个项目的工程投资。

限额设计可以从两个方面控制，一是按照限额设计过程从前往后依次进行纵向控制;二是改变设计费计费方式，依据项目设计质量、工程造价来综合计取设计费，对设计单位及其内部各专业及设计人员进行考核，实行奖惩，进而保证设计质量和工程造价的横向控制方法[3]。

3结束语

综上所述，港口工程作为一项涉及面广、专业性强以及造价高的综合性工程，工程造价管理贯穿了整个工程设计过程。从项目前期开始，需要有针对性地做好各个环节的工作，确定合理工期，制定合理工作方案，在保质量前提下，降低成本、提高效率，保证港口建设项目顺利实施。

参考文献

[1] 杨玲善.港口工程造价超预算的原因分析及控制浅析[J].门窗，2019，176（16）：44.

[2] 陈刘青.浅析有效控制港口工程造价的重要性和措施[J].现代物业（中旬刊），2019（7）：155.

[3] 苏欣.新形势下如何控制港口工程造价超预算[J].低碳世界，2017（16）：252-253.