《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》解读（摘选）

李柏红

（保定学院思想政治理论教学科研部，河北 保定 071000）

《规划》的第四篇从三个方面的内容提出了加快农业现代化发展的步伐。对如何快速发展我国农业实行现代化做出了详细的规划，促进我国农业更快地步入现代化的进程。《规划》中强调要保障农业发展的质量，建立专业化的农业品牌，强化农业的结构，构建现代化的农业生产、经营体系，推动农业发展更加高效的发展，确保农副产品的质量安全，提升农业的创新能力，提高农业在市场上的竞争力，保障我国农业更高品质的发展，保证国民的基本粮食生产之外，也提升我国农业的国际地位。

1 健全粮食安全保障机制

粮食是农业生产的根本，保障粮食安全是农业生产发展的基本要求。建设健全的粮食安全保障机制也是促进乡村振兴的重要步骤。为确保我国粮食的命脉紧握于国人的自己的手中，要确保国家粮食的安全，并且能持续有效地提供供应，保证国人有饭吃。在《规划》中，明确指出了国家粮食安全的战略部署，并且提出了具体的保障措施。

1.1 粮食安全保障措施

为了能更好的保障我国粮食生产的产能和质量，《规划》中提出了要进一步对中央储备粮的管理制度进行改革，科学地制定合理的粮食储备，保障我国粮食的市场供应量。对于我国来讲，由于人口众多，粮食的需求量比较高，需要对我国粮食总量进行合理的规划，重点规划谷物粮食，确保谷物粮食的产量能满足我国国民的需求。另外，除了制定科学合理的粮食储备之外，还要加强中央储备粮的监督管理体系建设，促进中央和地方这两个粮食储备相互配合，加强合作，协调处理好粮食储备的管理。动员新型的经营主体和加工流通企业自主进行粮食储备，对粮食进行合理科学的经营，适当地缓解中央的粮食储备。对粮食安全的保障，可实行省长责任制，把粮食安全的责任细分下去，让各省各自承担责任，建立并完善考核体系，对粮食的安全进行监督管理，强化责任的重要性，落实责任制，确保粮食质量的生产安全。除了确保粮食的生产安全之外，还要建设粮食安全保障的调控和应急措施，加强对粮食的运输能力，建设健全的物流运输网，合理规划粮食的主要运输路线，加大力度建设主要的粮食运输港口和加强铁路运输的畅通性，确保能够高效快速安全地运输粮食。在城区建设一批粮食应急配送中心，对粮食进行及时的调控，建立一体化的粮食运作体系。

2 加强农耕地的保护措施

在《规划》中，重点强调要坚守耕地的底线，加强农耕地的保护措施，杜绝使用农耕地进行非农耕种植，避免农耕地被滥用，确保农作物的种植，贯彻落实永久基本农田特殊保护制度，合理规划永久基本农田的工作量，并加快速度完成规划的工作，把提高粮食的产量作为农田耕作的主要目的，对农村耕地进行保护，确保农民有田可以耕种，而且还要加强农耕土地的利用率，最大限度地提升土地的利用价值，因地制宜，要根据本区域的实际情况，采取科学地轮耕耕种，合理搭配农耕地的种植，加强建设高质量的农田，对永久基本农田的保护面积要高于十五亿亩。对农村要实施一定的保护措施，避免城市化的扩展，影响农田的锐减，导致农耕地的下降，另外也要鼓励农民积极返村种植耕种，保障农户的基本生活条件，给农户提供经济保障，积极吸引农民返乡进行农耕，避免农田无人耕作，荒废农耕地，造成资源的浪费。

2.1 完善农耕地的建设举措

加强对农耕土地的建设，推动大规模、高标准的农田建设，确保两年后能够建成十亿亩高质量、高标准和高水平的农田。除了加强建设农田之外，另外还要对高质量农田进行管理和监测，建立并完善高质量农田的考核体系，对所有符合条件的高质量农田实行数据化地登记，把高质量农田的图片和相关数据入库，方便后期的查阅和监测，有利于农田的科学管理。并且还要加快速度建立规范化的农业生产体系，完善农耕地的建设措施，贯彻落实措施的执行力度。另外，还要对重要农产品的生产保护区和粮食生产功能区进行细致化地区分，对这两个不同功能的区域分别进行不同的建设举措，加快速度落实具体的建设措施，对农耕地进行精准化的定位，实现标准化的农田管理。加强建设农田的水利基础工程，加大力度建设农田的节水改造以及节水灌溉等相关的水利工程，在确保农田得到充足的水灌溉之外，又要保护水资源，尽量避免不浪费水资源，注重生态环境的保护。此外保护并提升农耕地的水利工程，力求两年后，农田的有效灌溉面积能达到十亿亩，提升半个等级的耕地质量水平。

3 提升农业装备和信息化水平

农业装备是促进农业生产发展的一个重要组成部分，因此在《规划》中强调在农业生产中，要应用科技创新。为了促进农业生产更高效，要加强对科学技术的应用，鼓励科技人员培育优质的新品种，推广新品种的种植。大力支持设施设备的使用，提升农业装备的质量水平，节省物力人力的投入，加强农业生产机械化的模式。

3.1 加强农业装备的建设

《规划》中提出了要加强农业装备的建设，把科技和农业发展相互结合在一起。在农耕过程中，要合理地应用科学技术，推广农技的应用。发展农耕种植的时候，不仅要提高农田的设施设备的建设，还要把智能化的科技设施设备应用到农田生产中，全面开发农田生产规模化模式，研发农田种植智能设备，全面释放劳动力资源，解放农民的劳动力，从而达到农耕生产最优化，增强农民的劳动成果，进而更大程度地利用土地资源，增加土地的收益，提高土地的利用率。推动我国农耕机械装备设施的转型和升级，促进我国农业机械化的发展，另外对于比较特殊的地区，例如丘陵山区的农耕机械装备进行研发生产，加强高端农耕机械的应用，扩大农耕机械的使用范围，加强农耕机械的适用性，并推广农耕机械的应用范围，加快畜禽水产养殖、果菜茶生产和渔船渔业等专门的种养殖方面的农机应用，提升畜牧产业、养殖产业的生产水平。把农艺和农机相互融合在一起，积极促进栽培技术的创新研究，推进农作物品种的研发，加强农耕机械装备的应用，建立并完善配套地农耕机械装备，农机装备实现智能化，提升我国智能化的农耕水准，促使我国主要农作物的整个生产经营过程都全部实行机械化生产经营模式。

3.2 提升农业装备的信息化水平

在第四篇章中强调要提升农业装备的信息化水平，各农业部门间要相互合作，加强信息的流通程度，除了发展上级的农业部门合作之外，还要加强地方的农业合作以及各级农业部门间的合作，让农业装备的数据共享化，保障农业种养殖等方面的登记数据透明化，保障农业种养殖的基本信息的流通、共享，全面发展农业农田建设，提升农业的信息化水平。全面建设农业信息化体系，积极推广农业信息进村入户，加强互联网、信息技术的推广应用，鼓励互联网企业对农业建设的投入，建立农产品生产和销售想回衔接的农业服务平台，扩大农产品的销售渠道，确保农产品不会滞销，保障农户的基本权益。另外为了加强对农业信息的监测，提前防御风险，促使农业生产更加高效，因此鼓励动员基层在农业生产经营的过程中，要加入信息化、数据化的创新元素，建立数字化管理的农业生产经营模式，促进农业资源数据信息化，建立重要农产品的数据库，提升农业的综合信息服务水平。全面积极地促进基层农村发展数字化农业，在日常的种养殖的过程中，运用互联网和大数据等科技，对种养植的各个阶段实时进行监测，能动态地掌控农产品的生长趋势，避免病虫害的侵害，确保农产品能正常地发展，在种植的过程中，做到能及时发现问题，并及早解决问题。而且对农业生产过程的数据要进行统计，把相关的种养殖信息进行汇总，实行云计算，有利于后期的管理，为后期的管理积累了经验，奠定了基础。全面实现智慧管理农田的措施，在基础农村加大力度建设智慧农业工程，促进现代化、网络化以及数据化的农业管理，鼓励农户改造自家的农业生产模式，全面实行数字化的管理模式。在农业建设上，可以扩大物联网、农业遥感等科技的应用，对农业发展进行精准化定位，提高农业高效地生产经营模式。