农药市场管理存在的问题及对策

2020-12-15李汉峰

农业技术与装备 2020年7期

李汉峰

（河南省社旗县农业综合执法大队，河南社旗 073300）

合理使用农药可以有效控制农作物病虫害的发生，对作物高产稳产具有重要意义。然而，在农药的实际销售和使用过程中，存在一些问题，对人们的生命安全造成了很大的威胁。所以，通过加强农药市场的管理来解决这些问题，以保护人们的生命健康免受农药的毒害是十分必要的。本文对农药市场中存在的问题进行了深入分析，并提出了一系列对策，以促进农药市场的规范化管理，确保农药合理使用，从而有利于农产品的安全生产。

1 农药市场管理存在的问题

1.1 一些农药质量不合格

农药市场中的一些农药质量不合格不仅影响了农药的使用效果，而且会给农民带来较大的经济损失[1]。一些农药质量不合格主要表现在以下3个方面：一是农药不含任何有效成分，属于假冒伪劣农药；二是农药所含的有效成分较低，与标签不符，使用后效果不理想；三是过期农药换新包装进行销售。造成农药质量不合格的原因主要包括以下4个方面：一是一些农药的经济价值较高，小作坊容易大批量仿制；二是一些农药生产厂商为了节约成本，少加了一些有效成分；三是一些商家为了减少损失，用新包装来对过期农药进行包装；四是在农药进入市场前，农药质检部门由于缺乏设备和人员，没有及时的进行检测，也没有对农药售卖点进行取样抽查。总之，一些农药质量不合格是从生产到销售的过程中缺乏有效监管造成的。

1.2 农药标签混乱

农药标签混乱会误导农民对农药的使用，使农民难以准确掌握农药的使用方法，从而造成农药滥用，对农作物的质量安全造成了很大的隐患[2]。一些农药标签混乱主要表现在以下4个方面：一是对农药的防治对象描述不清，故意扩大防治对象；二是对农药的毒性标识错误，故意将高毒农药标成中毒农药；三是对农药的使用剂量和安全间隔期未作详细说明；四是故意不标清原生产厂家。造成农药标签混乱的主要原因有2个方面，一方面是因为某些厂家不按要求生产农药，另一方面是因为某些个体经营户不按要求销售正规合格的农药。

1.3 无证销售农药现象仍然存在

无证销售农药不仅扰乱了农药市场秩序，而且增加了农药滥用的风险，给农民带来了较大的损失[3]。无证销售农药主要发生在农村地区，在使用农药的高峰季节，小商贩会在农村游走售卖农药。由于这些商贩隐蔽性强，所以很难被监管。而这些无证经营者抓住了农民爱占小便宜的心理，售卖的基本都是不合格的伪劣农药，对作物的安全生产造成了很大的威胁。

1.4 农药经营者素质偏低

农药经营者素质偏低也给农药市场的管理带来了很大的挑战。农药经营者素质偏低主要表现在文化程度偏低，不能指导农民科学用药。已经有在农药市场经营管理制度还未建立时，一些农药经营者售卖农药，并一直延续至今，大多经营者缺乏文化教育。虽然这些农药经营者在我国的农业发展中具有重要作用，但现在已经不能满足农药市场管理的要求。

1.5 农药销售缺乏可追溯制度

农药销售缺乏可追溯制度也影响了农药市场的监管，不利于农药的经营和管理[4]。农药销售缺乏可追溯制度主要表现在2个方面：一是没有建立完善的农药经营管理平台，未对所有农药从生产厂家到农药经营者进行登记；二是农村的农药经营者普遍缺乏台账，使农药的最终销售和使用缺乏可追溯性。由于农药销售缺乏可追溯性，大大增加了农药滥用的风险，不仅不利于农作物的安全生产，而且有可能造成农产品农药残留超标，危害人们的生命安全。

1.6 农药市场缺乏统一管理

农药市场缺乏统一管理是导致农药市场监管不到位的根本原因。由于农药市场的管理需要从农药销售的各个环节进行，所以离不开各个部门的团结合作，如农药登记部门和农药质检部门等。然而，在实际的农药市场管理过程中，各部门的管理信息不能及时共享，缺乏合作交流，导致农药市场难以进行统一管理，农药销售的各环节也无法监管到位。

2 农药市场管理对策

2.1 加强农药质量检测

加强农药质量检测是有效管理农药市场的基本条件。加强农药质量检测可以从3方面进行；一是增加农药质量检测的经费投入。这需要政府进一步重视农药质量的安全问题，从而增加财政投入用于加强农药质量检测的各个环节；二是增加农药质量检测的设备。由于农药的成分复杂，一些成分含量的检测必须依靠精密的仪器，因此需要增加农药检测相关仪器的采购；三是加强农药质量检测人员的引进和技术培训。由于农药种类多、成分复杂。检测的工作量大，所以需要引进更多的专业检测人员。同时，购入的新仪器，检测方法有所改进，所以需要对农药检测人员进行培训考核，掌握农药质量检测技术，确保农药质量检测的可靠性。

2.2 加强农药标签审查

加强农药标签审查是解决农药标签混乱的基本方法。加强农药标签审查可以从以下2个方面进行：一是在农药批准销售的过程中，注意对农药使用范围、有效成分、安全间隔期和生产厂家的核查；二是对农药经营者进行不定时的抽查，检查各个农药的标签是否符合规范。

2.3 加强农药销售管理

针对无证销售农药的人员加强农药销售管理。由于无证销售农药的人员流动性强，难以及时对他们进行处罚。所以可以从以下2个方面来管理：一是通过当地农业技术推广部门宣传购买游动商贩农药的危害，可能造成较大的经济损失，让农民自觉抵制游动商贩无证销售农药；二是宣传举报无证销售农药的联系方式，并给予举报者一定的奖励，有效解决无证销售农药的问题。

2.4 加强农药经营者培训

加强农药经营者的培训，让农民科学合理得使用农药，减少农药残留，确保农产品质量安全。加强农药经营者的培训可以采用以下2种方式进行：一是采用线下方式，发放培训资料，通过宣讲集中对农药经营者进行培训；二是通过线上方式，建立宣讲群，发放文件和视频资料，督促农药经营者自主学习，提高自身素质。通过这2种方式可以有效提升药经营者的素质，让他们为农药使用者科学阐述使用对象和使用方法，可以有效促进农药的科学使用。

2.5 建立严格的农药可追溯制度

建立严格的农药可追溯制度有利于从农药生产到销售和使用各环节的管理，可以从以下2个方面进行：一是建立农药登记管理的网站平台，由农药管理部门直接进行管理；二是线下销售农药的各个经营站点做好农药销售的登记，包括农药的库存、农药购买者信息、购买农药的种类和用途等。通过这两个方面的措施可以对农药市场形成网格化管理，大大提高农药管理的效率。