提升农业技术推广工作实效的途径探讨

2020-12-15吴伟

农业技术与装备 2020年7期

吴伟

（内蒙古赤峰市喀喇沁旗小牛群镇人民政府，内蒙古自治区赤峰 024406）

农业是我国国民经济发展的基础，“三农”问题一直是党中央关注的焦点，加快现代农业发展是当前经济形势下的主要选择。想要处理“三农”问题，促进农业的进一步发展，重点在于科技兴农。随着科技的发展，农业生产结构也得到优化，技术推广的作用更加明显，促进了科技成果向生产的转变，实现了由理论转变为实践，推动了农业的现代化发展。结合当前实际，针对技术推广中的问题进行阐述，并提出有效的处理途径，希望能够为农业技术的推广工作提供新的方向。

1 农业技术推广的现状

1.1 推广部门与人员

我国农业技术推广主要集中在县、乡两级，承担着农业技术服务以及公共技术服务工作。随着农业技术制度的不断发展与改革，各地成立县级农业技术推广中心，负责公共技术的服务与推广，并建设农业综合服务站。除此以外，各农业企业、农业院所等自发组建农业技术与服务公司，对农业技术进行宣传、研发，同时对农民进行培训，为农业技术推广机构的发展添加新活力。

1.2 推广部门职能

农业技术推广部门的职能发挥，与服务对象有着直接关系。农民越来越认识到科技的重要作用，部分农民结合农业技术进行种田，但大多数农民缺乏到技术中心进行培训的意识。随着农业技术推广的不断发展与改革，结合其历程分析，把农业研发、培训以及技术推广相结合，形成了以“三农”为中心的协作生产，促进了农业生产的合理化。

1.3 获取农业服务技术的情况分析

结合当前农业推广实际分析，农民获取知识的渠道不断增加。各地区建立农业技术推广平台，结合平台的推广，让农民开阔了视野。在农业技术推广过程中，农民是主体，通过推广使农民及时掌握农业技术，了解到相关信息，并带动农民主动学习新知识，使其获得更多的经济效益，激发起农民对知识的热爱与学习。

1.4 服务技术的推广

农业服务技术大都是结合试验和示范的方式进行的，相关部门通过试验，培育出新的品种，并检测土壤环境，找到适合的品种，经多次检测后，选择适合的新品种进行种植，同时验证是否适应环境。通过试种成功后，并对其进行宣传，引导农民将学到的新技术应用到生产过程中。农业技术的推广，不仅能够提升经济效益，还能够促进农业推广工作的顺利发展。

2 农业技术推广过程中存在的问题

2.1 缺乏完善的推广机制

近年来，在国家统一管理下，我国农业的推广工作得到有效实施，并形成由中央到地方的推广体系。各级推广机构管理各级的推广站，但在工作过程中，仍需相关部门去沟通，以促进工作的有序推进。但是随着结构的不断调整，生产方式也在不断创新，其职责不仅仅局限在上传下达，而是要更多专业技术人员，改变传统的服务模式，满足当前发展的实际需求。

2.2 缺乏完善的经费管理体系

在农业技术推广过程中，未对资金投入进行明确规定，也没有规定具体投资金额，易受到各种因素的影响，产生较多问题。第一，缺乏技术推广经费，且无法实现专款专用；第二，推广经费管理不完善，易造成浪费问题。农业科研人员为了能够争取到经费，在进行项目申报过程中，没有结合生产实际，造成与农民实际需求出现了脱节，影响到推广的效果，甚至造成大量浪费；第三，经费大都源于政府部门，而非政府部门的经费来源非常少，且缺乏完善的资金筹措制度，使资金来源得不到保障，影响到工作的开展。

2.3 缺乏对相关人员的培训以及激励制度

在农业技术推广工作中，存在较大的人员流失问题。主要体现在缺乏对相关人员的技术培训，特别是在乡镇，更是培训较少。加之乡镇级推广人员整体素质有限、年龄偏大、技术水平有限、理念陈旧，对市场变化的适应能力慢，过多追求短期效益。此外，加之落后的技术与理论知识，与现代农业的新技术出现背离，不符合农民的实际需求。究其原因主要是由以下2方面造成的，一是基层农业技术推广资金有限，不能对相关人员给予财力支持。推广人员自身素质不高，即使安排培训机会，却自动放弃，缺乏对知识的追求，进而造成知识陈旧，缺乏新知识的储备；二是缺乏完善的激励制度，各区域由于情况不同，导致推广人员工作条件以及环境也存在着一定的不同，而大部分推广人员愿意选择交通便利、条件好的环境工作，而很少有人愿意选择偏远区域。除此以外，缺乏完善的激励机制，不利于工作的顺利开展。

2.4 基层部门缺乏对农业技术推广工作的重视程度

我国农业技术推广部门大都是公益性质的，在不断发展中，出现相关人员行政化现象严重，易造成工作人员在编不在岗的情况，加之部分人员被相关部门借调，从事其他非农的工作，用于推广工作的时间非常少。随着形势的发展与变化，国家对其重新进行定位，回归到公益机构，发挥出其职能作用。但部分地方政府缺乏对推广工作的认知，不利于工作的实施。

3 提升农业技术推广工作实效的有效途径

3.1 改革服务机构体制

对于农业服务机构体制进行改革，并发挥出服务的职能作用。以公共服务作为工作的总体目标，对服务制度进行优化，推动工作的有序进行，提升推广服务水平，并建构公益型服务模式。此外，强化各部门之间的有效沟通，构建有利于工作的职能机构，确保资金能够得到专款专用，加大国家对农业项目的补助，增强对农业服务、技术人员培训的支持。不断对服务机制进行创新，总结各地的先进经验，提升服务工作的新活力。通过不断创新，使推广机构落实服务职能，以农民的实际需求为根本，承担起更多的社会化服务，促进农业的现代化发展，提升农村的进一步发展。

3.2 拓宽资金的筹集渠道

对农业推广经费管理进行规范，加大资金的投入力度，并妥善进行安排。第一，把推广资金纳入到财政的预算工作中，保障资金的投入，并结合财政收入实际进行适当调整，确保基础设备设施、人员的支出。此外，还要对资金的使用情况进行监管，确保技术推广资金能够做到专款专用；第二，拓宽资金的筹集渠道，鼓励社会团体、个人等为资金推广工作进行投资，不断拓宽资金的筹集渠道；第三，对项目推广资金进行科学管理，对推广项目采取公开招标的形式，公平竞争，实现对资金的科学管理，提升服务水平，加快地方经济的持续发展。

3.3 提升农业技术推广人员的专业素质

在农业发展过程中，技术推广人员发挥着积极的作用，所以，提升相关人员的综合素质是非常有必要的。要对传统用人制度进行完善，结合岗位职责，优化人才聘用制度，通过专业知识考试，对人才进行选拔。此外，还要应用人才竞争机制，强化专业人才的选择。通过激发推广人员的积极性，以提升工作效率；制定完善的激励机制以及考评体制，强化监管。根据考核结果对推广人员薪资进行制定，特别是在职称的评定方面，更要体现出来，以提升相关人员的工作主动性；优化推广人员的培训机制，同时对其专业素质进行培训，以提升其职责意识，主动服务于农民，并切实解决农民遇到的困难。通过知识培训，及时完善自身知识储备，更好地为农民提供服务。