论草原生态保护与畜牧经济可持续发展

2020-12-15鲁文龙

农村实用技术 2020年4期

关键词：牧民植被畜牧

鲁文龙

（新疆伊犁尼勒克县畜牧兽医工作站，新疆维吾尔伊犁哈萨克 835700）

草原生态环境是畜牧经济运行与发展的基础，同时也是牧区人民生产生活的关键资源条件。分析草原生态的现状问题，寻找出有利于草原生态保护的优化路径，对促进畜牧经济持续发展具有重要意义。

1 草原生态保护与畜牧经济可持续发展的现状问题

1.1 草原保护粗放化

面对日益严峻的草原生态恶化现象，国家和地方已出台了退牧还草、退耕还草、绿色放牧、草原生态保护奖励等政策，用以引导和鼓励社会各界参与到草原生态保护的行列中来。但在实际执行当中，各类政策工作的落实质量并不理想。究其原因，主要有两个方面：其一，相关部门及人员在草原保护任务的执行过程中，存在观念、措施上的粗放化倾向，难以达到深入基层、落实到人的渗透效果；其二，多数牧民除了放牧以外缺乏其他的工作技能，若对放牧活动采取一定限制，其日常生活很难得到保障。在此背景下，一些牧民为了维持正常生活，便会偷偷地实施放牧活动、扩大养殖规模，继而导致政策落实的低效化[1]。

1.2 经济发展盲目化

出于现代化建设、缓解粮食压力等多种目的，相关部门及基层牧民在过去很长一段时间里对草原进行了一系列的开垦行为。辩证来看，依法开垦是经济与社会发展的必要选择，且是科学可行的。但在实践中，非法开垦、过度开垦的情况大量存在，这虽然能在一定程度上促进经济发展，但会严重影响到草原生态的运行与恢复能力，导致水土流失、土地沙漠化等问题日益突出。近几年来，地方政府虽已出台了相应政策，对非法开垦行为实施外部约束，但受到各种因素的影响，在基层执行上很难保证全面性与全程性。在此背景下，草原生态的恶化程度仍不断加剧，畜牧经济可持续发展的根基严重受损。

1.3 资源供需矛盾化

由于部分草原的降水量并不高，其植被难以形成全年性的稳定生长，存在较长的枯燥期。加之传统时期人们过度开垦造成的遗留问题，以及野生啮齿类动物、昆虫等生命活动对草原植被的消耗，进一步降低了草原地区牧草植被的保有量与循环能力。这样一来，若不实施人为的干预措施，便很容易引发食物资源供给与畜牧养殖需求之间的矛盾冲突，不利于畜牧经济的可持续发展。

2 草原生态保护与畜牧经济可持续发展的优化策略

2.1 提高草原生态保护的落实质量

改变传统中粗放化、形式化的政策工作方式，是提高草原生态保护质量、促进畜牧经济可持续发展的重要基础。具体来讲，主要应做到以下几点：

相关部门人员要深入到基层当中，对基层群众尤其是牧民群体展开全面、细致的政策宣传与知识教育工作，积极纠正牧民盲目化的生态资源利用理念，从主观上降低非法开采、违规放牧等现象的发生几率。在此过程中，相关人员要意识到多数牧民文化水平较低的现实情况，尽量从实践帮扶、案例讨论等方式入手开展宣传教育工作，避免进行理论知识的单纯输出[2]。

在改变牧民主观理念，实现畜牧经济“内部控制”的同时，相关部门也应从“外部约束”的角度入手，围绕草原生态保护对畜牧活动进行监督管理。在工作实践中，相关部门及人员要严格调查牧区的植被规模以及牧民的家畜数量，并基于此对当地的生态质量、保护程度作出评估分析，进而实施出合理的休牧、禁牧、草场承包责任制等管理行为，达成畜牧经济的优化管理。

在适度休牧、禁牧的政策背景下，做好广大牧民的生活保障具有重要意义。这就要求相关部门及人员转变传统中粗放化的奖励、补助工作模式，对不同牧民的家庭情况、经济及资源需求展开深入调查，据此设置出充足的补助金、保障金和奖励款项，并保证资金的及时发放与落实到户。

2.2 注重地方经济的适度发展与创新发展

面对传统中盲目发展经济导致的过度开垦、植被匮乏、水土流失等负面问题，相关部门及人员必须要加快转变工作观念，注重地方经济的适度发展，创新发展。

在适度发展上，应保证草原生态资源利用与补偿的动态平衡，在适度开展城乡建设或生产活动的同时，做好草原地区牧草植被的恢复与保护，如以人为栽种的方式扩大植被及林地规模，提升草原地区绿化面积、做好鼠虫害预防与治理工作，降低牧区牧草资源异常消耗量等；在创新发展上，应着力发展畜牧业的相关产业，如饲料加工、乳制品加工、毛皮加工、艺术品生产等，从而降低地方经济对传统畜牧模式的依赖性，在实现草原生态有效保护的同时，丰富畜牧经济的可持续发展结构。同时，在第二、第三产业的开发背景下，牧民在休牧、禁牧时期的就业问题也可得到有效解决，进而提高当地人民的收入水平与生活质量。