精准扶贫视角下西藏地区蔬菜大棚种植现状及发展对策研究

2020-12-15陈杨杨

农村实用技术 2020年4期

陈杨杨

（西藏大学经济与管理学院，西藏拉萨 850000）

近年来，西藏地区温室大棚建设如雨后春笋般不断涌现，农牧民种植合作社、净土产业、村集体等新兴团体大力参与蔬菜种植行业，蔬菜品种不断丰富，产量逐年提升，种植效益逐年攀升，有效的保障和丰富了农牧民群众的“菜篮子”，本土和外来蔬菜相辅相成的全区蔬菜供应格局逐渐形成。

1 西藏温室大棚蔬菜种植发展现状

温室大棚基本情况。现阶段，西藏全区温室大棚共计42059栋。各地市温室大棚分别为：拉萨市12417栋（农牧厅种植业管理处统计的为15125栋）、日喀则市8639栋、林芝市7279栋、昌都市6244栋、山南市5261栋、那曲市1182栋、阿里地区1037栋（该数据来源于西藏自治区农牧厅种植业管理处）。

种植的蔬菜品种及产量。全区温室大棚种植常见蔬菜有：大白菜、辣椒、番茄、上海青、黄瓜、萝卜、菜瓜、菠菜等，全市蔬菜种植基本上以叶子菜为主。以中心城市拉萨市为例，全年总产量为49456.8t（以城关区、达孜区以及曲水县为例推算，不包含露天种植及部分不成规模的温室大棚蔬菜产量），本土蔬菜有效补充了拉萨市场供应。

资金来源。从修建温室大棚的修建资金来源来看，以地方财政、农牧资金及援藏资金投入为主。

从运作方式来看，对外承租是贯穿全市温室大棚的基本运作方式。西藏各地设施园区、村集体、净土产业等具有规模的群体，受制于技术、管理难度、资金投入以及农户的生活劳作习惯等诸多因素，选择将温室大棚出租，规避了种植风险及投入，每年享有固定的租金收益。

2 存在的问题

当地农户参与程度低，产业扶贫作用不明显。全区具有规模的蔬菜种植大棚基本上属于各级园区、村集体。但通过实际运作模式来看，蔬菜种植大棚往往被管理单位对外出租，由外来菜农承租种植，这也是管理方的无奈之举。尽管部分地区成规模的温室大棚由当地农户种植，当地农户参与程度高，产业带动作用明显。例如拉萨城关区、达孜区以及墨竹工卡县的温室大棚由园区、村委会或合作社组织全体农户参与种植，拉萨市蔬菜种植规模最大的曲水县则是由外来菜农承包种植或自建温室种植。从现在来看，全区蔬菜种植大棚的产业扶贫和带动效应没有充分发挥作用，如何引导更多的当地农户参与其中，是摆在各级政府及农牧机构面前的一个现实问题，亟待研究解决。

蔬菜价格波动较大，种植户利益无法得到保障。本地菜农在每一个蔬菜品种的种植过程中受制于信息不畅通，无可避免的根据当前市场价格及需求盲目的进行种植，蔬菜的种植是周期性的，且菜市场蔬菜价格每天都不同，菜农无法预测上市阶段的菜价，菜价低贱卖问题时有发生，甚至发生菜农直接将数十吨蔬菜赠送当地农户喂牛现象。

同时缺乏对各县区蔬菜种植功能布局的统一规划和有效调节，在菜农随意种植的情况下，不可避免的出现各地区蔬菜种植的同质化现象，加之外来蔬菜的影响，导致蔬菜价格得不到保障，最终让菜农受损。市场价格的不稳定严重伤害菜农种植积极性，严重影响菜农利益，“菜贱伤农”情况在全区范围内时有发生。

基地规模小且分散，缺乏高效联动蔬菜种植大棚。全区范围内蔬菜产业聚集性和规模性受产业布局影响，蔬菜基地都比较分散和偏小，难以在规模上支撑蔬菜绿色发展；部分蔬菜大棚设施落后，很难适应现代高效农业发展需要。

蔬菜产销依旧不够通畅，农户蔬菜销售方式存在问题。经过调查了解，菜农在进行蔬菜销售方式选择时，往往采取就近销售。大部分农户都会将蔬菜销售于当地的个人商贩或者批发市场，销售渠道单一；信息沟通相对较为闭塞，不能了解更远地方的蔬菜产能和价格，尤其是一旦生产的某种蔬菜过剩，就会造成价格的下降，威胁到了农户的利益；行业部门缺乏对于销售行为的有效监管和服务，由农户自行销售，容易出现滞销现象。

3 对策建议

拓展产业链条，大力支持产业扶贫。加大力度招商引资，鼓励区内龙头企业建立蔬菜基地，充当好平抑物价、稳定市场的关键角色。当前，区内以龙头企业带头建立的种植或授权挂牌的蔬菜基地少之又少，导致农牧民群众所需蔬菜全部来自批发市场，极易受到市场供应程度及价格波动的影响。基于此，建议区内企业尤其是龙头国企积极建设蔬菜种植基地，另外做好区内农户蔬菜收购工作，让菜农销售无后顾之忧，切实转变销售方式，鼓励全区农牧民主动参与扶贫攻坚，实现产业增收。

强化宣传教育，鼓励农牧民自主脱贫。巩固脱贫攻坚成果，要从思想上转变脱贫思路。发展蔬菜大棚虽需要一定投入，但后期效益高，能大幅增加农牧民收入。“菜贱伤农”的现象存在，正是因为区内蔬菜种植不成规模，受制于区外市场，西藏自治区一定要充分认识发展蔬菜大棚在优化农村种植结构、增加农牧民收入、保持社会稳定方面的重要性和紧迫性，发展蔬菜大棚、日光温室等现代设施农业是推动西藏经济的重要途径，也是今后西藏农业发展的重要方向。要通过合作社、国企单位等组织及互联网信息化平台向农牧民宣传蔬菜大棚种植的重要性以及发展蔬菜大棚的有利因素，提升广大农牧民从事蔬菜大棚种植的积极性。

加大政策支持力度。建议政府部门加强对脱贫攻坚工作贡献度较高企业的扶持，在财政方面给予一定的帮扶，帮助企业建设新型项目。在合理范围内简化行政审批流程，开通绿色通道，建立农产品保险机制等。全区联动，前提是要切实保障菜农的基本利益。建议农业部门加大对蔬菜种植业的资金补贴力度，保障重点群体和关键环节。综合施策，激发种植户的积极性。其次，坚持市场引导与政府调控相结合，综合发挥市场引导和政府调控的作用。根据市场需求和消费特点，建议职能部门合理规划蔬菜产销区域布局，增加菜地设施和全产业链装备建设，切实优化蔬菜产品结构，依靠科技进步，加强技术支撑，全面提高蔬菜的市场供应能力和竞争能力，增强蔬菜抗波动能力，这是做好蔬菜产销工作的重要基础。

加强质量安全监管，提升蔬菜尾叶利用能力。大力发展绿色生态蔬菜，通过发展沼液和有机肥应用，推广喷灌滴灌、水肥一体化技术，控制蔬菜农药化肥用量。通过政策以及技术支持，引导农户充分利用蔬菜废弃物及尾菜生产有机粪肥。鼓励符合条件的蔬菜生产企业申报无公害农产品、绿色食品、有机食品，鼓励相关企业申报公用地理标志农产品。