元江县“绿色发展”现状及存在的问题和建议

胡鹏飞

（元江县农业环境保护和农村能源工作站，云南元江 653300）

元江县素有“天然温室”和“红河谷中太阳城”之美誉，得天独厚的自然资源和生态环境非常适合“绿色发展”。通过分析元江县“绿色发展”现状，找出“绿色发展”存在的问题，并提出相关的对策与建议。

元江哈尼族彝族傣族自治县地处昆曼国际大通道、楚河经济干线交汇处，距省会昆明市220 km，距玉溪市130 km。元江地势西北高，东南低。山脉呈南北走向，以元江（河）为界，西南支属哀牢山脉，东北支属横断山脉，两山脉逶迤向南延伸，使元江河谷形成了元江坝、东峨坝、甘庄坝、南洒坝等河谷盆地。全县山区面积2766.5 km2，占96.8%；坝区面积91.5 km2，占3.2%。由于地形复杂，立体气候特点突出，山区温凉，坝区炎热。最高海拔2580 m，最低海拔327 m。坝区年平均气温23.8 ℃，年均降水量600～800 mm，终年无霜， 光照充足，热量充沛。热坝区属全国少有的干热河谷气候，素有“天然温室”之美誉，气候独特，是全省距昆明最近、最具有开发潜力的热区。

一、“绿色发展”现状

（一）做好“三品一标”认证工作

对全县重点产业、重点企业进行梳理排查，组织条件成熟的企业和成长性的专业合作社（家庭农场）积极申报“三品一标”认证，做到条件成熟一家申报一家。截至2019年9月共有12家企业（合作社）27个农产品通过绿色食品认证，并取得绿色食品证书。认证农产品种植面积达1994 hm2，产量4.28万t，产值2.03亿元。到目前为止，共有10家企业13个产品通过有机食品认证，并取得有机食品证书。有1个产品获云南省气象品质认证。在云南省“10大名品”和绿色食品“10强企业”“20佳创新企业”评选表彰活动中，元江县万绿生物股份有限公司获云南20佳创新企业殊荣。

（二）做好方案、种植操作规程编制工作

坚持规划引领，立足元江实际，组织相关人员编制完成了《元江县人民政府打造“绿色食品牌”工作实施方案》和8个专项工作方案，并同步编制了《元江县创建有机产品认证示范创建区三年行动计划》《元江县特色生物资源产业发展三年行动计划》《元江县红河谷—绿汁江热区产业经济带三年行动计划》《元江县杧果产业发展规划》和《元江县云岭牛产业发展规划》。

通过制定《杧果种植规程》《冰糖橙种植规程》《沃柑种植规程》《油桃种植规程》《桃李种植规程》《桃子种植规程》《番荔枝种植规程》《辣木种植规程》《火龙果种植规程》《茶醋生产规程》《芦荟加工产品生产规程》等操作规程，规范生产者的生产行为，有效地促进了农业标准化的普及与推广。

（三）做好绿色示范基地建设

全县建立桃类绿色示范基地2片573.33 hm2，产量达7800 t；柠檬绿色示范基地1片66.67 hm2，产量达2000 t；杧果绿色示范基地1片333.33 hm2，产量达4000 t；冰糖橙绿色示范基地5片400 hm2，产量达12 000 t；沃柑绿色示范基地4片346.67 hm2，产量达10 400 t；番荔枝绿色示范基地13.33 hm2，产量达200 t。2019年1月21-22日，元江言茂农业科技有限公司“腊鲁”沃柑绿色产品在上海市场进行试销，消费者的反响较好。

二、存在问题

（一）“绿色发展”培育力度不够

元江县“绿色发展”工作总体滞后，对现有的品牌缺乏系统的策划包装宣传，品牌发展与元江独特资源和优质的产品不相符，还缺少叫得响、影响力广的大品牌。

（二）市场开拓能力不足

企业和农户很少主动到外地跑市场，元江优质农产品仍然等待客商上门收购，价格由客商掌控，生产与市场衔接不紧密，存在着优质未优价、高产未高效的问题。

（三）体系不健全

元江县绿色食品技术未形成规模化、系统化、标准化、产业化的生产体系。虽然有优质的资源，但是缺少大规模的可操作的绿色食品生产基地。

（四）政府支持力度不够

政府应该加大绿色发展相关技术人才队伍建设，配备强有力的人才队伍。没有绿色发展工作经费，对开展相关工作造成阻碍。

（五）龙头企业较少

真正可以实现标准化生产种植的企业较少，不能更好的辐射和带动周边农户进行绿色发展。

三、“绿色发展”的建议

（一）提升“绿色发展”的理念，提高社会认知度

要充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体和会议、展销等活动，多层次、多形式、多渠道地做好宣传、推广和普及“绿色发展”工作。介绍“绿色发展”开发的重要性及相关知识。让群众认识到“绿色发展”是遵循可持续发展的原则，按照“绿色发展”标准生产。生产出的产品是经专门机构认定，许可使用“三品一标”商标标志的安全、优质产品。

（二）农业农村部门要抓好农业科技培训和服务

相关部门应组建“绿色发展”产销协会或专业合作组织，通过科技培训、“三品一标”生产技术培训和送科技下乡等活动，促进农业生产技术的进步，切实提高生产者和生产基地管理人员对绿色食品生产技术的理解及掌握，提高农户的生产栽培管理水平，为绿色食品生产技术的实施和推广打下坚实基础。农业农村技术部门、企业应建立农业技术服务队，实行统一供种、统一施肥、统一病虫害防治、统一服务，从根本上解决一家一户解决不好的问题，使绿色食品生产真正做到规范化、标准化。

（三）抓好龙头企业建设培育绿色食品基地

要加大对龙头企业的扶持力度，管理单位要做好技术服务、生产引导、协调统筹工作。积极协助建好绿色食品基地，同时带动基地周边农户按绿色食品生产技术操作规程进行生产，提高绿色食品生产的规模。形成“农产品+基地+公司+市场”的生产经营模式，这样才能完成“建设一个基地、推动一个产业、成立一个服务组织、振兴地方经济”的目标，最终形成一体化经营。

（四）建立“三品一标”产品专柜或批发市场

应在商场建立“三品一标”产品专柜，让“三品一标”产品走出林区，进入柜台，走向百姓的餐桌，真正做到优质优价，让生产者得到经济实惠。有条件的企业可以建立“三品一标”产品批发市场，市场应设立专管员，加强“三品一标”产品的质量监管。

（五）加快“三品一标”认证检测工作

鼓励和引导企业积极参与“三品一标”认证。让企业掌握“三品一标”产品标准体系、申报程序、材料审核及现场检查、“三品一标”证后监管、原料标准化生产基地建设、生产资料标志管理等深层次的知识，并使之在推进农业供给侧结构性改革、产业提质增效、精准扶贫等工作中发挥积极作用。