牟定县农产品质量安全监管工作现状及对策

刘红英

(牟定县农业环境保护监测站，云南牟定 675500）

“民以食为天，食以安为先”，随着市场经济的不断发展，人们生活水平的逐渐提高，农产品质量安全问题越来越受到人们的重视。加强农产品质量安全监管，使人们能够吃上安全，放心，优质的农产品，是一项全新而艰巨的任务。近年来，牟定县通过各级政府的投入，强化“三品一标”认证，加大农产品检测力度，突出安全监管体系建设，农产品质量安全监管工作取得了明显成效，促进了全县农业农村经济的持续健康发展。

一、农产品安全监管现状与成效

（一）建立健全检测机构，形成县乡两级齐抓共管的工作格局

从2010年开始,牟定县农业农村局相继成立了县农产品质量安全检验检测站，与县农业环境保护监测站(以下简称农环站）合署办公；之后局机关又成立了质监股。农环站配备了实验室，检测人员和快速检测设备，检测人员由原来的3人，增加到现在的6人。全县7个乡镇也相应成立了农产品监管站，配备了快速检测仪，配有1～2名检测人员。实现农产品监管“有机构、有职能、有实验室、有人员”，县乡两级齐抓共管的工作格局。

（二）扎实开展农产品抽检工作

按照楚雄州农业农村局每年下达的抽检任务，制定《牟定县农产品质量安全检测监管方案》，开展农产品农药残留快速检测工作。每年平均抽检样品36批次，检测蔬菜，水果样品 3000个以上，样品农残检测合格率均在96%以上。每年配合省州完成例行监测抽样4期，不定期深入蔬菜种植基地，开展告知，约谈，培训，承诺，抽检工作。使种植户安全意识得到提升，生产安全优质农产品的能力不断增强，近几年来县内未发生农产品重大安全事故。

（三）绿色食品申报认证工作成效显著

组织全县农业企业积极申报绿色食品认证。截至目前，全县累计有32家农业企业，101个农产品获得国家绿色食品质量认证，形成腐乳、茶叶、葛根、车厘子、桃子、特色蔬菜等一批名特优农产品，认证数量居楚雄州之首。

（四）建成县级标准检测实验楼

通过向上级积极争取项目，建成面积494㎡的县级标准检测实验楼一幢。采购气相色谱仪、原子荧光光度计、原子吸收分光光度计、紫外可见分光光度计等价值176万元的精密检测仪器，及其配套设备36台，为下步开展农产品定性、定量检测分析工作奠定坚实基础。

二、存在的困难和问题

（一）监管面广难度大

农产品质量安全监管既涉及到全县的农业企业、种植大户、基地、合作社，更关系到农村千家万户的分散户，监管面广，难度较大。大部分生产者农产品质量安全意识不强，在生产过程中为增加产量和收入，大量使用农业投入品，禁限用农药禁而不绝。农产品市场销售主体多元化，既有商贩，又有农民。销售渠道自由化，既有批发，又有零售，还有外地流入，致使全县农产品质量安全存在隐患。

（二）采样范围小，抽检出现死角

在日常抽检过程中，一部分种植户对抽样工作不配合，甚至拒绝抽检样品。采样人员只能对县内的蔬菜生产基地进行抽样。对县城内的超市、农贸市场及一家一户的种植户都没有进行抽样检测，抽样范围太小，抽检出现许多死角，无法全面掌握全县农产品质量安全状况。

（三）检测技术力量薄弱

县农产品质量安全检验检测站与县农业环境保护监测站、县农村能源建设工作站实行三块牌子，一班人马，三站合一办公，工作面广，工作量较大，一人兼多职，业务繁杂。目前在职在编只有6人，与上级主管部门规定县级机构人员应保持在10～15人差距甚远，而且现有人员一部分是从乡镇调来的，业务培训不足，检测水平低，先进精密仪器无专业人员进行操作。

三、加强农产品质量安全监管对策

（一）强化宣传培训，提高生产者安全意识

一是县级涉农部门要抓住各乡镇传统节日、赶街日有利时机，开展《农产品质量安全法》等涉农法律法规宣传活动；二是每年选派具有高级职称的专业技术人员分批次深入到全县各个村委会，开展农产品安全宣传培训，对农药购买知识，怎样合理使用农药，农药安全间隔期等进行讲解；三是加强基地管理人员、种植大户生产技术培训，提高生产者无公害标准化生产能力。

（二）扩大采样范围，加强农产品市场监管

对县城内的所有大型超市、农贸市场进行采样检测。进入农贸市场、超市销售的农产品必须通过抽样检测，获得有效合格证后才能进入市场销售。建立农产品可追溯制度，按照“生产有记录，信息可查询，流向可跟踪，质量可追溯”的基本要求，推行二维码标签张贴销售。产品的包装上要标明产地，生产日期，联系地址和电话等内容，为消费者查询追溯提供相关信息。

（三）注重检测人员的学习和培养

通过派员到省州学习培训，使检测人员知识得到更新，检测技术不断提高，具备化学分析、仪器分析等专业知识。能够正确使用气相色谱仪、原子荧光光度计等精密仪器，对农产品进行定性、定量分析检测，为加强农产品质量安全监管提供准确可靠的数据支撑。注重人才培养，形成一支结构合理，作风优良，业务过硬的农产品质量安全监管工作队伍。

（四）加大农业行政执法力度

深入开展农资打假和农业投入品专项整治行动，对农资经营门店实行分区划片包干检查，严厉查处制造销售高毒高残留农药、违禁兽药、假劣农资等违法行为。建立基地农药专卖店，实行统一供应，安全使用。加强重点品种、重点环节、重点区域的执法检查，加大立案查处力度，禁止伪劣农产品、不安全农产品流向市场。

（五）加大财政经费投入

把农产品质量安全检测，监管，执法等工作经费纳入各级财政预算，加大经费投入。安排专项资金，用于检测试剂，抽检样品及易损易耗品的购买，及宣传培训资料、手册印制，检测人员外出学习培训等，使农产品质量安全监管工作进一步得到加强。