林业种苗管理中常见的问题及解决路径

鲁云龙 杨晓红

（临沧市林业和草原局，云南 临沧 677000）

在“绿水青山就是金山银山”发展理念的指导下，我国林业事业获得空前发展，在提高森林覆盖率的基础上，对经济社会发展起到了保障和推动作用。种苗管理是林业管理的核心，由于种苗管理涉及内容较多，并且种植管理时间较长，实际工作中常常会遇到一些棘手问题，在降低苗木存活质量的同时，严重制约林业现代化发展，亟待对这些问题进行细致分析，并采取针对性措施进行完善，以确保科学和高效完成林业种苗管理工作［1］。

1 林业种苗管理常见问题

1.1 从业人员素质偏低

种苗管理不仅历经时间较长，而且涉及栽种、施肥、灌溉、病虫害防治等内容，对从业人员综合素质要求较高。但从实际情况来看，很多从业人员片面认为种苗管理就是简单的种树和管理，对人员专业素质和工作技能要求较低，导致种苗培育、后期移栽、病虫害防治等工作的开展不够规范，在降低种苗管理水平的同时，对林业建设产生了极大影响。

1.2 资金投入不足

尽管近几年我国加大了林业建设投入力度，但是所投入的资金依然无法满足林业增长需要，加之种苗回报周期长、生长过程易受气候环境等因素影响，使得资金不足问题日益严峻，还需要开拓融资途径，使种苗管理工作顺利开展。

1.3 设备技术落后

加强林业种苗管理的主要目的在于提高苗木存活率、促进林业健康可持续发展。而要想取得这一理想效果，除了要吸引更多优质人才加入以外，还要紧跟时代步伐积极引进先进技术和设备，有效满足现代林业种苗管理工作需求，进一步提高种苗管理效率与质量。然而实际操作中，现代化设备和技术投入存在许多不足，尤其是在技术设备引进和指导应用方面，有待进一步加强。

1.4 市场化程度不高

及时获取林业市场第一手信息，有助于林业种苗管理工作科学开展。然而实际情况是市场化程度比较低，导致林业种植种类及数量与市场需求相脱离，严重影响种苗管理经济效益提升。对此，需要深化市场意识，对林业种苗管理进行优化和调整，助力进一步提高种苗管理效益［2］。

2 林业种苗管理问题的有效解决路径

2.1 提高从业人员素质

从业人员素质水平会对种苗存活率和管理效果产生直接影响，为推动林业种苗管理工作更加科学和规范地开展，需要结合现代林业发展要求，进一步提高从业人员的综合素质。首先，结合新时期苗木管理工作要求，对外引进一批懂得苗木管理专业知识和具备丰富工作经验的人才加入管理工作队伍，在实现工作队伍优化配置的同时，确保人员素质能满足实际工作开展要求。其次，组织从业人员参加教育和培训，在丰富现有种苗管理基础知识的基础上，能准确掌握种苗管理涉及的栽培、生长、病虫害等工作技能，高效优质完成种苗管理工作。最后，定期开展座谈会和外出学习交流，在总结自身种苗管理存在问题的同时，对其他优秀工作经验进行学习，并结合自身实际有选择性地进行应用和创新，不仅可以确保种苗管理质量，而且能保持种苗管理先进性［3］。

2.2 加大资金投入力度

对林业种苗实施现代化管理，离不开充足资金提供支持，如先进人才的引进、现代化技术设备投入等均需要资金发挥作用。然而仅依赖国家政策支持和专项资金投入，无法有效满足林业发展和种苗管理需要，还需要进一步扩大融资力度，解决林业发展资金问题。一方面，需要政府部门结合地区发展实际，对林业建设和种苗管理提供政策扶持，针对出现的因为自然灾害引发的林业种植损失，也要给予适当补助；另一方面，引入市场机制，吸引更多民间资本投入其中，不仅可以促进林业建设市场化运作，而且能推动种苗管理工作更加科学和高效开展［4］。

2.3 创新种苗管理模式

以往粗放管理模式已无法适应当前林业种苗管理工作开展要求，对此要紧跟时代发展步伐对种苗管理模式进行改革创新。一是加快林业育苗基地建设，在实现种苗生产产业化和集约化的同时，加大种苗科研力度，使育苗基地培育出更多优良种苗，进一步提高种苗存活率和抗病能力。二是明确种苗培育方案，根据所掌握的市场信息和地区苗木实际生产条件，对种苗进行科学合理选择，并结合地区种苗生长需求制定与之相适应的培育方案，在加快良种推广和应用基础上，使种苗成活率和质量也能得到有力保障。三是加快种苗管理信息化建设，在对种苗实际生长状况进行动态监测的同时，可以充分利用现代化技术和设备，确保种苗健康生长，并进一步提高种苗管理效益和管理水平［5］。

2.4 加强林业管理信息化建设

开展林业种苗管理工作时，可以依托现代信息网络技术，构建林业种植管理平台，在充分整合市场信息的基础上，促进各项资源得到优化配置，进一步提高林业种苗管理工作效率。一是深入市场中对林业需求信息进行了解和分析，根据实际市场需求对林业种苗品种、种植方案、管理办法等进行科学规划，确保生产的林业种苗更加符合市场需求，种苗管理质量也能得到有力保障。二是通过信息平台对林业市场相关信息进行充分整合，并根据所掌握的市场信息对林业种苗进行优化调整，使林业市场保持供需平衡，并取得提高林业资源利用率和实现市场经济价值最大化。三是在市场信息获取与交流的过程中，种苗管理、种植技术等最新信息也会得到传播和共享，有助于优化、创新各地区种苗管理工作，并助力更快更好实现种苗管理目标。四是对林业种苗市场进行规范，尤其是在交易、流通等环节，种苗质量易出现问题，若不对其进行有效规范，将会对整个种苗市场和林业建设产生严重影响，实践中可以依托林业种植管理平台，建立健全种苗市场规范制度，针对出现的不规范行为进行严厉打击，并通过加强各环节监督与管控，使林业种苗管理市场越来越规范［6］。

2.5 完善监督管理体系

林业种苗管理水平的提升，需要一套完善的监督管理体系给予支持。一方面，根据种苗管理工作流程及要求，建立并完善相应规章制度，在为种苗管理工作有序开展提供有力依据的同时，种苗管理工作人员也能准确意识到自身工作内容及主要职责；另一方面，为了进一步提高种苗管理人员的工作积极性和防止违规操作行为发生，需要根据工作制度对考核、奖惩等机制进行完善，并将这些机制渗透到种苗管理各环节工作中，可以起到提升种苗管理水平和约束工作人员行为的积极作用，针对实际工作中出现的苗木死亡、病虫害防治不力等问题，也能将责任落实到个人，并做到合理问责和处罚［7］。

3 结语

随着我国国民经济的不断发展，伴随而来的环境问题引发人们广泛关注，加之“青山绿水就是金山银山”理念的提出，林业建设工作得到空前重视，在推动现代林业发展的同时，对种苗管理提出了更高要求。作为林业建设中的重点环节，种苗管理效果直接影响树木存活率和经济、生态效益，需要对该项工作引起重视。实践中要结合实际对当前开展种苗管理工作暴露出的资金不足、人员素质偏低、管理模式落后等问题进行细致剖析，并结合所在地区种苗管理工作实际及要求，从提高从业人员素质、创新种苗管理模式、加大资金投入等采取措施，进一步提高种苗管理工作效率和质量，推动林业现代化发展。