重庆在新发展格局中 如何进一步扩大开放？

谢力

上海与重庆，两个坐落在长江经济带上的直辖市，在今年11月初再次被紧密联系在一起。

11月10日，第三届中国国际进口博览会闭幕。在全球新冠肺炎疫情仍在蔓延的情况下，进博会上各方合作意向依然热度不减：此届进博会累计意向成交726.2亿美元，比上届增长2.1%。

重庆已经连续参加了3届进博会，且收获颇丰。今年进博会期间，通过设置主题展馆、举办投资促进恳谈会等形式，重庆交易团累计达成意向采购协议200多个，与重庆产业、消费发展现状和趋势相符合的产品将会大规模进入重庆市场，助力重庆经济社会高质量发展。

而今，进博会已经成为中国对外开放的一张新名片，其对全球市场的强大“磁吸效应”和对国内市场的“溢出效应”在过去两年间展露无遗。

对于志在打造内陆开放高地的重庆而言，这是一个值得仔细学习和剖析的现实案例。

做深内陆开放

一方面，借力进博会这个开放大平台，重庆将深度接触全球一流的企业、科技技术，在开放中达成新合作，在新合作中谋求更大的开放。

通过大力实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，重庆正不断加速自身产业结构的转型升级。近年来，重庆汽车产业向新能源和智能网联方向发展的势头强劲，电子信息产业的“芯屏器核网”全产业链和“云联数算用”要素集群正强势崛起。

但仅依靠自身力量还远远不够。在成渝地区双城经济圈建设背景下，西部市场蕴含了强大能量和无限可能。要想进一步实现高质量发展，重庆还需要“聚众力”，让全球市场更深度认识重庆。

另一方面，通过参加进博会，重庆进一步深化了对建设内陆开放门户的认识。重庆在发展开放型经济方面布局早，成果也有目共睹，但如何在更大范围、更宽领域、更深层次上建立立体开放体系仍然有待破题。

经过多年建设，重庆已经形成了以两江新区、中国（重庆）自由贸易试验区、中新（重庆）战略性互联互通示范项目为重点的开放平台，并且打造了果园港等核心开放枢纽。

特别是构建中欧班列（渝新欧）、西部陆海新通道、长江黄金水道、重庆江北国际机场等多式联运体系的创举，深刻改变了西部地区在全球供应链和物流体系中的地位和作用，使得重庆成为连接中国沿海市场与欧洲、中亚、东盟市场的战略枢纽和国际物流走廊。

这种根植于自身特点的优势，还需要时间来进一步巩固，尤其是在国际形势错综复杂的情况下，重庆还需要在广袤的国际市场中进一步明晰自身开放战略、开放目标、开放路径、开放布局，为推动成渝地区双城经济圈建设等系列国家战略贡献更大力量。

做优营商环境

和上海相类似，重庆已经连续举办了3届中国国际智能产业博览会，在全球智能产业领域形成了一定的影响力。与此同时，重庆的营商环境也得到了巨大改善。

2019年出台的《重庆市营商环境优化提升工作方案》，推出了91条完善营商环境的“大礼包”：通过实施市场准入负面清单制度、进行商事制度改革，清理废除妨碍统一市场和公平竞争文件6000余份，企业前置审批事项由190项减少到32项，减少83.16%，市场主体的获得感大大增强。

重庆的目标很明确，对标国际一流标准，聚焦企业所需，进一步深化改革，努力把重庆打造成贸易投资更便利、行政效率更高、服务管理更规范、法治体系更完善的营商环境高地。

但同时还有一些工作需要进一步深化。随着智博会影响力的逐步扩大，到重庆参展和有意落户重庆的企业逐渐增多。重庆不妨借此机会，进一步对标国际先进水平，研制出一套科学、客观的营商环境评价指标体系，通过与海内外企业、机构和个体面对面开展专题调研，针对市场主体反映強烈的痛点、难点和堵点问题，特别是营商环境的薄弱环节、短板瓶颈等问题，把脉问诊，对重庆营商环境情况进行年度评估分析。

其次，借助智博会的平台优势，有针对性地推进营商环境的优化和招商引资项目的有效落地，为重庆经济高质量发展提供源源不断的动力。

智博会已经确定永久落户重庆，重庆完全可以将此打造成为吸引内外资企业加速集聚的优势窗口，深度对接全球先进科技及理念，围绕市场主体加强服务，全面掌握最前沿的产业信息，同时在各区县内部形成“比学赶超”的良好氛围，让区县在竞争中不断找到并弥补差距，最终形成营商环境全面提升、产业链协同发展的良好局面。

做强会展产业

在今年的智博会上，直播带货这一电商消费风口首次登陆。以李佳琦、薇娅为代表的当红主播的加入，让直播带货成为了消费者“买买买”的动力之一。

会展行业可以对旅游、商贸文创、物流、通讯、餐饮、住宿等行业起到较强的带动作用，有利于提升城市知名度、美誉度和综合影响力。

重庆是国内会展业重镇之一，目前已建成6个会展场馆，展场总面积约50万平方米，规模位列全国第三。2019年，重庆悦来国际会议中心举办各类展览活动项目82个，累计接待宾客405万人次。每年定期举办的智博会、西洽会、英才大会、中新金融峰会等系列展会，让重庆距离“国际会展之都”的目标越来越近。

但要想真正实现这个目标，重庆还应从以下几个方面发力。首先，重庆应该进一步加大力度培育品牌展会，形成更具国际影响力的展会系列，充分释放展会对经济的拉动作用。

连续3届的智博会已经在国际智能行业形成了较强的影响力，吸引了大量国内外智能行业巨头的关注甚至落户，有力提升了重庆的城市形象。其中，在第三届智博会上，重庆累计完成重大项目招商线上集中签约71个，合同投资额2712亿元。

但与此同时，如何充分释放其他系列展会对经济的拉动作用还需要进一步破题。解决好高端会议不多、国际影响力有限的问题，重庆才能真正做深做实“国际会展之都”。

随着数字信息技术的不断发展，“智慧会展”正在提供一种全新的体验模式。接下来，重庆将进一步发挥智能化资源聚集的优势，提高展会的智能化程度，做大做强会展经济。

可以说，数字化将是未来会展业竞争的核心。那么，重庆是否进一步优化布局？一方面通过VR、AR、3D、5G、网络直播等智能化元素的融入，提升整体会展业的质量和效率，同时通过对会展业涉及的外围交通治理、住宿等方面进行智能化改造，让会展业成为一个全流程智能化的高含金量行业。另一方面，重庆还应加强与四川在会展行业方面的合作，在成渝地区双城经济圈战略的大背景下实现优势互补，共同提升川渝地区的区域影响力。