增强基层党支部建设挖掘党建内生发展动力的思考

郭鸿飞

【摘  要】2018年以来，中共中央相继出台了《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等工作条例，对加强基层党支部建设提出了一系列新思想新论述新要求，大理祥云供电局认真贯彻落实习近平总书记关于支部建设的一系列重要论述。南方电网有限责任公司党组《关于加强和改进基层党支部建设的若干意见》强调：要牢固树立大抓支部、大抓基层、大抓融合的工作导向，坚持聚焦基层抓党建、抓好党建强基层、建强基层促发展，持续增强党支部在基层工作中唱主角的本领，不断挖掘党建内生发展动力。结合基层具体工作实际，下面就如何增强基层党支部建设挖掘党建内生发展动力进行简要解析。

【关键词】基层;党支部;建设;发展动力

1.背景与起因

必要性：抓实基层党支部建设是落实党要管党、全面从严治党的必然要求。 习近平总书记在党的十九大报告中深刻指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”基层党支部是整个党组织最基础的细胞、最基本的单元，是党组织的“神经末梢”，抓好基层党支部建设，是加强党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务，基层工作不合格，就是党支部工作不合格，这就要求我们必须把全面从严治党的要求落实到每个支部、每名党员、每个岗位，夯实基层基础，切实强根铸魂。

抓实基层党支部建设是践行“人民电业为人民”企业宗旨的必然要求。习近平总书记多次强调，“必须坚持人民至上，紧紧依靠人民，不断造福人民，牢牢植根人民。”作为供电企业，基层党支部离用户最近，是我们对外服务的窗口，基层支部工作做得好，才能真正践行“人民电业为人民”，才能满足人民群众追求美好生活的电力需求。

党支部现状：一是部分党支部书记主责主业意识不强，支部委员作用发挥不够，存在党建责任传递脱节的情况。二是基层支部“三会一课”主题党日、组织生活会落实不到位，在开展过程中载体不够丰富，找不准党建着力点，工作成效参差不齐，在实现“两登高双提升”（支部在基层工作中唱主角，推动支部登高，提升支部建设质量;加强党员教育管理监督，推动党员登高，提升党员政治素质和业务能力）工作目标上有一定的难度，导致部分党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得不够好。三是部分基层党支部建设工作与改革发展生产经营领域同频共振融合度不够，党支部建设与“三基”建设（基层、基础、基本技能建设）紧密结合还有待提升，助力打好安全生产翻身仗、配网“两册”、工作业绩等关键指标提升不明显。

2.做法与举措

2.1聚焦“六个一”，落实“四个必”，夯实党建之基

运用全面质量管理、标准化管理、流程管理、项目管理等工具，制定下发《党支部工作责任清单》、《党支部工作记录本填写范本》，推动支部工作要求标准化规范化，基本实现“工作部署一张表、明确任务清单化”，让基层党支部一看就知道干什么、怎么干。做实党支部“六个一”（支委会1次/月;党小组会1次/月;党员大会1次/季;主题党日活动1次/月;组织生活会1次/年;民主评议党员1次/年）。不断完善领导干部基层党支部建设联系点“四个机制”（日常联系机制、沟通汇报机制、反映问题“直通车”机制、“建档立卡”管理机制），推进党建与业务同载体，增强组织生活的实效性和针对性。把保障中心任务落实作为党支部委员会会议、党支部党员大会、 党小组会的必议议题， 主题党日的必选动作，组织生活会对照检查的必查内容，把担当作为、立足岗位创先争优情况作为民主评议党员的必评内容（简称“四个必”）。发生安全生产事故事件、重大违纪违法行为的，及时召开专题组织生活会，查思想、查作风、查纪律，深挖问题根源，认真开展批评与自我批评，督促整改落实，让支部任务与职责落实、落地、见效。

2.2聚焦思想引领，发挥旗帜作用

坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为基层党支部书记和党员培训的首要内容，强化理想信念和宗旨教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、意志、行动，引导基层员工听党话、跟党走。统筹开展政治学习和业务学习，结合基层党员实际，按照“1+3”模式，推行学习内容分层设置，分级细化，对基层支部学习内容实行清单式管理，优化学习方式，重点探索“自学+成果分享学”的学习模式，组织生活以互动为主，激发党员参与热情;开展场地不拘一格，组织生活可以在会议室开展，也可以结合实际情况到现场开展，党员带头查隐患、比安全，促进党员主动学、主动想、主动讲， 提高学习的针对性，提高运用理论解决业务实际问题的能力，避免上下一般粗。

2.3聚焦“融合提质”，助力改革发展

坚持把“融合”和“提质”作为工作导向，把党支部建设与重点业务、“三基”建设紧密结合，切实找准党支部服务生产经营的着力点，实现内容和形式的统一、载体和工具的统一，聚焦打赢安全生产“翻身仗”这个关键任务，做实党员责任区工作，助力改革发展。定责任，结合具体工作及党员实际，确定责任人，划定党员安全责任区，打造“党建+责任区”模式，发挥党员的示范作用，以党员带头学习、带头补短、带头监督、带头落实，推动党员身边“三无”（无违章、无事故、无隐患）活动开展。找短板，党支部组织党员群众查找管辖范围安全生产中存在的具体问题，党员带头对照短板检视问题根源并分类整改。强机制，党建部门建立与生产部门间的信息联动机制，按月统计党员违章数量和占比，建立数据及分析整改台账。党支部及时公开党员违章情况，针对违章情况，通过主题党日、党员大会对落实安全责任情况进行讨论，违章党员及时进行反思，深入分析并查找安全生产中人的不稳定因素。

2.4聚焦创建载体，做亮党建品牌

深入推行“2+4”模式，即以“书记项目为引领”，围绕在生产、基建、供电所等不同类型支部中分类打造“标杆支部”为目标，结合各工作领域实际，建立“党员示范岗、先锋工作室、党员服务队、党员突击队”，依托党建工作载体，把“做”融入促进重点业务、“三基”建设工作当中，形成一批可复制、可推广运用的成果。以先锋工作室为依托，组建一支党建业务专业队伍，对上与省公司、大理局专家团建立良好沟通机制，向专家团请教学习，丰富我局党建资源，对下深入一线，分类施策为基层基础薄弱党支部开展靶向帮扶工作，手拉手解难题、补短板，推动管党治党责任落实。通过党建业务创新、党建资源整合、党员队伍素质提升培训三大平台，积极探索基层党建工作规律，宣传展示先进典型案例、推广运用优秀工作方法，巩固深化基层党建工作成果，推动党建质量整体提升。

3.成效与启示

通过“六个一”和“四个必”，夯实了党建基础。基层党支部政治功能不断强化，组织力不断提升，工作机制运作更加规范，基本任务得到有效落实，基层党支部建设工作标准化、制度化、规范化得到了有效的提升。通过思想引领和“1+3”模式，优化了学习方式、学习内容，党员教育紧贴实际，党员思想素质、业务能力、工作业绩明显提升，员工队伍“三感一力”显著增强，真正使支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。通过融合提質，打好了安全生产翻身仗，打造了“党建+责任区”模式，真正在生产经营中体现了党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用。安全事故事件及违章情况等关键指标明显下降，支部专业领域各项优化指标显著提升，员工内生发展动力充分激发，队伍整体合力进一步凸显。通过党建业务创新、党建资源整合、党员队伍素质提升培训三大平台，实现了党建咨询服务、党建人才培养支持职能，形成了一批可复制、可推广运用的经验成果。实事证明，只要党的基层组织能够用好习近平新时代中国特色社会主义思想这个思想武器，着眼工作实际，扎根基层一线，就一定能够增强基层党支部建设合力，不断挖掘党建内生发展动力，持续激发基层组织创新活力。

参考文献

[1]《南方电网公司董事长、党组书记孟振平在基层党支部建设和基层基础基本技能建设工作会议上的讲话》2020年5月29日

[2]《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》[M].北京：人民出版社，2017（10）

[3]冯俊.坚持人民至上 不断造福人民.[N].文汇报，2020-06-02第26，518号