淮南市农产品质量安全存在的问题及对策

摘要    本文分析了淮南市农产品质量安全存在的问题，并提出了对策，具体包括遵循农产品质量安全基本制度、加强农产品质量安全宣传与培训、加大经费支持、培育龙头企业、构建农产品质量安全社会齐抓共管新体制等方面内容，以期为全市农产品质量安全水平的提高提供参考。

关键词    农产品质量安全;问题;对策;安徽淮南

中图分类号    TS207.7        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2020）21-0238-02                                                开放科学（资源服务）标识码（OSID）

Problems  and  Countermeasures  of  Quality  and  Safety  of  Agricultural  Products  in  Huainan  City

DUAN Yuxiao

（Huainan Agricultural Products Quality and Safety Testing Center， Huainan Anhui 232000）

Abstract    This paper analyzed the problems of agricultural product quality and safety in Huainan City， and proposed countermeasures， including abiding by the basic system of agricultural product quality and safety， strengthening the promotion and training of agricultural product quality and safety， increasing financial support， cultivating leading enterprises， and building a new co-management system of agricultural product quality and safety and other aspects， in order to provide references for the improvement of the quality and safety of agricultural products in the city.

Keywords    agricultural product quality safety; problem; countermeasure; Huainan Anhui

農产品特别是食用农产品，是事关国计民生的重要物质基础。农产品质量安全是我国食品安全的重要部分，紧抓农产品质量安全建设，对我国经济社会的发展具有重要意义。

当前，我国农产品质量安全工作形势严峻。食品安全事件频发，如毒生姜、染色馒头、毒豇豆、毒奶粉等事件，严重影响人们的身心健康和社会发展。当务之急，应遵循我国基本国情，从客观实际出发，狠抓农产品质量安全工作，促进我国食品行业的健康可持续发展。淮南是安徽省地级市，素有“中州咽喉，江南屏障”“五彩淮南”之称，是沿淮城市群的重要节点，是安徽省重要的工业城市。近年来，淮南市农产品种类不断丰富，全市农产品质量安全任务繁重、要求增多。基于此，本文深入探讨淮南市农产品质量安全情况，并提出一些措施，以期为食品安全发展提供参考。

1    存在的问题

1.1    农产品质量安全思想认识不足

长期以来，有毒、有害的非食品原料被不法商家添加在食品中，严重危害人类健康。禁用的农药和兽药以及危害人体健康的物质等都是有毒、有害的非食品原料。受经济利益驱动，部分生产经营者行业自律意识不强，常常违规添加使用有毒有害物质等，在食品安全领域产生不良影响，进而挫伤消费者的消费信心。加之一些消费者对农产品质量安全意识淡薄，缺乏长效的监督意识，给不法分子造假制假可乘之机。此外，农产品质量安全工作“重数量、轻质量”的现象普遍，执法力度不严，在一定程度上影响了农产品质量安全工作的有效开展。

1.2    农产品生产经营规模小而分散

当前，淮南市农产品生产经营多数以家庭为单位进行，主体面广量大、小而分散。这在一定程度上也给农产品安全监管带来难度，易造成监管难度加大、成本高、效果不明显。加之农业生产组织化程度低，缺乏科学的技术指导[1]，农产品生产受污染严重，假冒伪劣农产品不断出现，在一定程度上增加了食品安全监管的压力。

1.3    农产品质量安全保障体系不健全

淮南市质量安全保障体系建设与发达地区相比存在一些差距。经费不足、技术欠缺、人才流失等问题，影响着全市农产品质量安全保障体系建设，以致基层安全监测任务难落实[2]。市场准入及产品溯源机制不健全，农产品质量安全标准体系不完善，在一定程度上影响了农产品质量安全建设。

2    对策

2.1    遵循农产品质量安全基本制度

分析实际情况，扎实推进7项农产品质量安全基本制度。一是政府领导、农业主管部门依法监管、其他有关部门分工负责的农产品质量安全管理体制。加强组织领导、层层落实责任，全力推动农产品质量安全工作的有序开展。二是农产品质量安全标准的强制实施制度。抓好农业投入品监管，抓好专项检查执法，推进农产品质量安全工作更进一步。三是农产品的包装和标识管理制度。推行科学的包装方法，推广先进的标识技术，避免农产品受污染，大幅提升质量水平。四是防止因农产品产地污染而危及农产品质量安全的农产品产地管理制度。实施农业标准化，发展生态循环化，狠抓绿色品牌化，切实提高农产品质量。五是农产品质量安全的风险分析、评估制度和农产品质量安全的信息发布制度。通过建立和完善农业生产质量标准体系、建立农业标准化生产示范体系、建立农产品质量认证和检测体系等措施，提高农产品质量水平。六是农产品质量安全监督检查制度[3-4]。加强检查巡查、检验检测、监管联动，提高农产品质量安全监督检查力度。七是对农产品质量安全违法行为的责任追究制度。全面落实管理责任，健全质量安全溯源体系，建立追溯实施主体名录，全程保障农产品质量安全。

2.2    加强农产品质量安全的宣传与培训

决定农产品质量安全的根本是农产品生产经营主体的安全责任意识和素质。提高农产品生产经营主体的安全责任意识和素质是保证农产品质量安全的重要途径。基于我国特殊的国情、农情和家庭联产承包责任制，我国农产品生产总体上仍处于一家一户的生产模式，个体多、分散且规模小，生产者多依赖传统农耕经验。农产品生产者的质量安全意识不足，因而加强农产品生产经营主体的安全知识和安全责任的教育和培训工作已成为政府工作的重中之重。应充分利用网络媒体、新闻、教育培训、技术下乡等措施，给广大生产者普及农产品质量安全知识[5]。相关农产品质量安全技术专家积极指导生产者科学用药、施肥，把关标准化生产，切实提高我国农产品质量安全水平。

2.3    加大经费支持，提升农产品质量安全检测技术

各相关部门提供充足的经费，积极推进农产品质量检测技术的发展。鼓励研究人员加大农药残留检测技术、生物毒素检测技术 、重金属检测技术的应用范围，确保农产品质量检测过关。针对农产品样品的前处理，采用固相萃取、固相微萃取、超临界流体萃取、基质固相分散萃取、微博辅助萃取等技术。利用气相色谱法、液相色谱法、色谱-质谱联用法进行确证检测，利用酶抑制分析法、免疫分析法进行快速检测，在一定程度上提高农产品农药残留的检测速度和准确度。加快配套前处理技术研究，推进农产品重金属免疫快速检测技术。采用免疫亲和荧光检测技术、免疫层析检测技术、酶联免疫检测技术等，进行生物毒素快速检测。

2.4    积极培育龙头企业，推进示范创建与农业品牌建设

推进相关农业标准的制定和落实，推进农产品标准化生产，强化“三品一标”认证及证后监管，积极培育优质安全农产品品牌，实施地理标志农产品保护工程、农产品认证登记发展计划，加强品牌建设和特色文化传承，推进全国名特优新农产品推广计划实施、无公害农产品重点培育畜禽水产品和农产品复认证[6-7]，提高农产品质量安全水平。积极推行激励奖励机制，加大品牌农业在乡镇工作中的考核比重，提升基层农产品质量安全建设工作的积极性。

2.5    社会共建农产品质量安全良好氛围

实施农产品质量安全信用管理，建立“诚信通报”和“红黑名单”制度。按照“预防为主、源头控制、全程监管、确保安全”的工作方针，落实抓体系、抓源头、抓品牌、抓检测、抓创建、抓诚信，积极构建“市县联动、部门联合、社会监督、合力监管”的农产品质量安全社会齐抓共管新体制[8-9]，积极营造良好的农产品质量安全氛围。严格遵循《2020年淮南市农产品质量安全工作要点》，狠抓农产品质量安全建设，推进全市农产品质量安全工作上台阶。

3    展望

综上所述，淮南市农产品质量安全工作任重而道远。全市各级部门应强化风险防范、强化执法监管、强化标准引领、强化制度创新、健全监管体系队伍，在不同层面集中发力，提升淮南市农产品质量安全水平，为我国食品行业的健康发展添砖加瓦。

4    參考文献

[1] 张小允，李哲敏，肖红利.提高我国农产品质量安全保障水平探析[J].中国农业科技导报，2018，20（4）：72-78.

[2] 刘小兰，张悟移，梁基.农产品质量安全影响因素研究综述[J].中国农学通报，2014，30（20）：106-111.

[3] 李哲敏，刘磊，刘宏.保障我国农产品质量安全面临的挑战及对策研究[J].中国科技论坛，2012（10）：132-137.

[4] 张驰，张晓东，王登位，等.农产品质量安全可追溯研究进展[J].中国农业科技导报，2017，19（1）：18-28.

[5] 董玉德，丁保勇，张国伟，等.基于农产品供应链的质量安全可追溯系统[J].农业工程学报，2016，32（1）：280-285.

[6] 苏昕，刘昊龙.农户与企业合作下的农产品质量安全演化博弈仿真研究[J].农业技术经济，2015（11）：112-122.

[7] 金发忠.基于我国农产品客观特性的质量安全问题思考[J].农产品质量与安全，2015（3）：3-11.

[8] 王小杰.我国农产品质量安全管理体系研究[D].济南：山东师范大学，2014.

[9] 王杕.我国农产品质量安全应急管理研究[D].北京：中国农业科学院，2014.

作者简介   段玉校（1976—），女，安徽淮南人，农艺师，从事农产品质量安全与农业品牌认证和管理工作。

收稿日期   2020-06-17