加强学习提升素质能力 依法履职提高监督实效

李正建

泰安市人大监察和司法委员会在市人大常委会的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，积极适应人大工作的新形势新要求，始终坚持围绕中心、服务大局、突出重点、讲求实效，依法履行各项职责，有效发挥职能作用，强化工作监督和执法检查，创新工作形式方法，圆满完成了工作任务，为建设富裕文明幸福新泰安做出了积极的贡献。

加强队伍建设，提升履职能力水平

新一届市人大监察和司法委员会成立以来，切实将自身建设摆在更加重要的位置，着力建设一支政治过硬、本领高强的工作队伍，为顺利完成各项工作任务打造坚实的基础和保障。一是加强政治理论知识学习，坚定正确政治方向。结合主题教育活动，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会等会议文件精神，学习国家法律、法规和人大理论知识，坚持学以致用、知行合一，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。积极参加机关党委、党支部组织的各项党建活动，参加全国人大监察和司法工作专题学习班、党校培训、中青年干部履职提升班的学习，努力提高委员会组成人员的履职水平，进一步提高工作人员的政治素质、业务能力和服务水平。二是加强委员会制度建设，提高整体履职水平。为依法履行职责，规范工作程序，提高工作效能，根据委员会工作实际，制定了《泰安市人大监察和司法委员会工作规则（试行）》，及时做好委员会组成人员的分工联系，加强内部管理与外部交流，建立微信工作交流群，成立由各行各业的市人大代表组成的法制专业代表小组，为普法工作做好组织保障，切实提高委员会整体履职水平。三是加强沟通联系，形成全市监察和司法工作的整体合力。加强同市直对口联系单位的沟通联系，定期召开由六个市直联系单位参加的监察和司法工作联系会议，通过座谈交流，形成了相互交流、相互支持、相互促进、共同研判重大问题和重要事项的工作联系机制，扩大了工作成效，形成了推动监察和司法工作的整体合力。

围绕中心服务大局，扎实履行监督职责

一是全面依法履行监督职责。泰安市人大监察和司法委紧扣市委中心工作，按照市人大常委会的要求，加大監督工作力度，突出工作重点，聚焦发展大局，依法开展监督，促进了人大监司委工作更好地服务全市经济社会高质量发展。二是聚焦决策落实开展监督。紧紧围绕全市重点工作任务推进强化监督，及时发现问题，推动解决问题。创新完善监督方式，打好执法检查、专项评议、调研、询问监督组合拳，充分发挥监督刚性约束作用，彰显新时代人大新担当新作为。市人大监察和司法委先后组织开展了对市公安局、市人民检察院、市中级人民法院的刑事侦查、检察、审判等工作情况的视察调研， 市人大常委会分别听取并审议了工作报告，提出了具有针对性的意见建议，进一步促进了司法部门的严格规范工作文明执法和提高队伍建设能力水平。三是围绕法律实施强化监督。健全执法检查选题、组织、报告、审议、整改、反馈“全链条”工作流程，就道路交通安全等法律法规贯彻实施等开展执法检查。

为了进一步巩固已取得的成果，建立解决“执行难”的长效机制，市人大常委会第五次会议审议通过了《关于进一步推动全市法院执行工作的意见》，力促彻底解决执行难的问题，提升了法院执行工作效率，促进了公正司法。为进一步推动全市检察机关加强和规范检察建议工作，充分发挥检察建议的积极作用，在深入调研的基础上，制定了《关于进一步推动全市检察机关检察建议工作的意见》，推动了全市检察工作不断取得新进展。

充分发挥代表作用，激发代表履职活力

一是加强与代表的沟通联系。认真听取代表的意见建议，继续邀请人大代表参加委员会组织的各项执法检查、视察、调研等活动，切实尊重代表的主体地位。开展好法制专业代表小组活动，充分发挥专业组代表的作用。二是强化重点建议督办。积极做好市人代会期间代表提出的涉及有关司法方面的建议督办工作，“面对面”沟通、“实打实”督办，全面提升代表建议办理实效，健全重点建议选择、交办、办理、审议“全链条”工作流程，充分发挥代表的主体作用，邀请代表参与并及时通报工作进度和落实情况，切实解决群众难题，提高议案办理质量。在泰安广播电视台开设专栏，专题播出重点建议办理情况。三是设立为代表履职服务的律师顾问团。为更好助力人大代表提高履职能力，作为工作创新，市人大监察和司法委协调组织制定出台《关于组建人大代表履职服务律师顾问团组的通知》，在召开人代会期间设立为代表履职服务的律师团，律师顾问团由5名顾问律师、2 名联系人员、5名值班律师组成，顾问律师均具有10年以上职业经验，专业能力强。主要为市人大代表履职提供法律咨询、法律建议，为市人大代表所提议案、建议提供法律意见，为市人大代表工作中涉及的法律问题提供法律意见，为市人大代表履行其他社会职责提供法律服务。

创新普法宣传形式，优化全市法治环境

一是利用 “12.4”国家宪法日、宪法宣传周开展主题宣传活动。通过设置宣传展板、发放宣传资料、接受咨询等方式和途径，与市民面对面宣传宪法知识和人大职能，发放《中华人民共和国宪法》《泰山风景名胜区生态保护条例》《泰安市烟花爆竹燃放管理条例》等法律法规及相关宣传资料，并现场接受群众法律咨询，得到市民的一致好评。二是不断创新法治宣传形式。采取“请进来，走出去”方式开展普法宣传，结合开展的“双报到”共驻共建等活动，邀请社区部分党员群众和中小学生联合开展主题党日活动，观摩体验宪法宣誓。赠送由市人大常委会制定通过的7部条例，帮助大家更好更全面地了解市人大及其常委会的职责和权力。三是积极推进机关法治文化建设。加强法治文化建设，是落实全面依法治国基本方略、建设社会主义文化强国客观需要，市人大常委会机关在本单位积极营造学法用法的良好氛围，通过组织观看法治电影、积极参加宪法宣传网上考试，在机关悬挂宪法及相关法律宣传图片，用电子显示屏宣传最新法律等方式，加强机关法治文化建设，营造了浓厚的法治氛围。四是多措并举，掀起学习宣传《民法典》的热潮。专门制定了《民法典学习宣传安排》，将民法典纳入党组理论学习中心组开展集体学习，统筹市人大机关全体干部职工把学习《民法典》作为当前一项重点工作抓紧、抓实，形成了领导干部带头学、委室负责人引领学、普通干部跟着学的良好氛围。同时，把握关键节点拓展层面宣传。为营造泰安市创建全国文明城市浓厚的法治氛围，将《民法典》内容巧妙融入到人民群众的日常生活和工作中，围绕《民法典》，以图文解读的形式，制作民事法律知识宣传彩页，增强阅读的可观性和趣味性，提高了群众学习宣传的积极性。