乡村振兴视域下我国农业环境污染防治存在的问题及对策

翟云建

[摘 要] 近年来，农业现代化发展迅速，但农业环境污染日益严重。目前，我国农业环境污染具有多样化特点，导致农业环境受到污染的因素较多。因此，提高人们的环保意识，深化生态建设理念，加强农业环境污染防治十分重要。基于此，本文重点分析我国农业环境污染防治存在的问题，并提出乡村振兴视角下我国农业环境污染防治措施。

[关键词] 农业环境污染;防治;乡村振兴

[中图分类号] X321 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）29-121-2

坚持生态优先，推动绿色发展，建设美丽家乡，是时代赋予我们的神圣使命。乡村振兴发展，应以生态保护为优先，坚持绿色发展理念，营造美丽、清洁的乡村，把农村的人居环境的舒适感和对农村环境的整治作为政府工作的重点。但是，目前我国农业生态环境治理水平较低，任务繁重，所以提高农业生态环境治理水平对乡村振兴战略的有效落实来说十分重要[1]。

1 我国农业环境污染类型

1.1 农业生产污染

自21世纪以来，我国农业生产中对于农膜、农药和化肥的使用量呈逐年递增趋势，并且增幅较大，近10年来增加了15.5%～47.7%。耕地面积逐渐减少的同时农药、化肥使用量却在逐年增加，对水体及土壤造成了较为严重的污染，并严重污染了农产品。同时，地膜残留及秸秆焚烧对我国环境造成了严重的污染[2]。另外，集约化、工厂化的规模化畜禽养殖场发展迅速，饲养集中而导致粪污排放量剧增，同样对水体、土壤造成了较为严重的污染。土壤污染具有一定的复杂性和持久性，防治难度较大。并且相对于大气污染和水体污染，土壤污染持续时间更长、影响更大。

1.2 工业污染

随着用地成本的不断提升，很多工业企业逐渐搬移到城郊地区或农村地区，而工业园区的污染能力远远大于乡村的自我防护能力，从而导致工业污染物对农业环境造成了严重污染。例如，矿业生产中形成的尾矿、尾渣、工业废水等对空气、植被及河流产生严重的污染;农产品加工企业产生的废水、废弃副产品等没有经过有效处理便被排入周围河流或土壤，对农业环境造成严重影响。

1.3 生活污染

根据相关统计可知，农村居民每日产生的垃圾约为1.0 kg，主要垃圾种类有厨房垃圾、生活用品、塑料品、玻璃品等。这些垃圾种类丰富，成分具有一定的复杂性。如果没有及时有效地处理这些垃圾，将其任意丢弃在河流旁、田边，不仅会对农业生产产生不良影响，而且可能会引发传染疾病，风雨时节导致污染物转移而引发面源污染[3]。同时，生活污水是导致污染问题频发的一大因素，如果没有对其进行有效处理，导致其渗入土壤、排进河流，会对土壤质量及水质造成严重影响。另外，乡村居民多使用传统方法取暖做饭，形成的废气也会对农业环境造成一定的污染。

2 我国农业环境污染防治存在的问题

2.1 政策支持力度不足

因为政府对农村地区生态环境保护的重视度不足，没有制定完善的政策，对农村地区生态环境问题治理的资金支持度不到位，所以导致我国农村地区生态环境保护方面严重缺乏资金，最终致使我国农村地区环境治理不达标。

2.2 农业环境治理体系不完善

很多政府将发展的重心放在经济建设方面，严重忽视了农业生态环境保护。虽然国家出台了相关方针和政策推动农业环境污染防治，但是很多区域政府重视度不足，相关方针和政策落实不到位，导致整体农业环境治理水平较低。而导致这一现象的主要原因是农业环境治理体系不完善[4]。

另外，农业环境治理体系不完善还体现在地区与地区之间的协调防治相对困难、部门与部门之间職责协同性不足。一些农业生态环境防治项目需要实施跨地区合作，但是目前地区与地区之间缺乏有效的交流，共同开展防治工作较为困难。而且相关防治工作分散于诸多部门，但部门间缺乏交流和联系，而且职责划分不清晰[5]。

2.3 资金与人才支持不足

当前，农业环境防治的财政投入力度欠缺，无法有效满足农业环境防治的实际需求，并且资金使用情况监管不严，导致资金使用效率低下、防治效果不佳。另外，农村地区环境治理人才匮乏、技术滞后，加之虽然很多农村具有先进的设备，但是维护力度不足，导致设备使用效果不佳，因而影响了农村环境污染治理效果。

2.4 居民环保意识薄弱

受传统观念的影响，很多农民没有意识到生态环境问题的严峻性，环保意识普遍较为淡薄。虽然很多农业地区设置了垃圾站，但是农民没有合理投放垃圾的习惯。另外，部分农民过于注重经济效益，为了提高农作物产量，大量使用农药及化肥。并且一些农村基层组织为了利益，任由工业企业污染物排放，导致污染严重。

3 乡村振兴视角下我国农业环境污染防治措施

3.1 加强政策的引导及支持

政策的引导及支持有助于推动农业环境污染防治措施的有效落实。处于核心地位的政府，应综合运用各种政策手段推动环境治理，整合相关环境治理职能部门，形成职能配置科学、组织机构合理、运行高效顺畅的生态环境治理体制，同时要尊重和保障公众环境的知情权、参与权、表达权和监督权。我国于2018年开始实施乡村振兴战略，各省市均出台了相关方案大力推动生态宜居农业环境的建立，将工作重心放在农业环境污染防治方面，并且实施生态系统保护及修复重大工程。

3.2 完善环境治理制度体系

为提高农业环境污染防治效果，应完善环境治理制度体系，加大监管和执法力度，有序开展农业环境污染防治工作。一是建立农村环境治理体制机制。建立以绿色生态为导向的农业补贴制度，加强农村环保设施建设，加大扶持力度，培育治污主体等。二是严格实行生态环境损害赔偿制度，强化生产者保护环境的法律责任，大幅提高违法成本，通过法律的完善和执行，让环境违法行为受到应有的处罚。三是完善污染物排放许可制。在全国建立统一公平、覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，将企业治污从被动转变为主动，污染源从重点转向全部。

3.3 实施农业生态环境保护重大工程

一是水土资源保护工程，如高标准农田建设项目、耕地质量保护与提升项目、耕地重金属污染治理项目、水土保持与坡耕地改造项目、地表水过度开发和地下水超采区治理项目等。二是农业农村环境治理工程，如畜禽粪污综合治理项目、化肥农药氮磷控源治理项目、农膜和农药包装物回收利用项目、秸秆综合利用项目、农村环境综合整治项目等。三是农业生态保护修复工程，如新一轮退耕还林还草项目、草原保护与建设项目、石漠化治理项目、湿地保护项目、水域生态修复项目以及农业生物资源保护项目等。

3.4 多方参與，提升群众环保意识

农业环境污染防治不仅仅是农村地区的责任，也是全社会的责任，不仅需要发挥政府及乡镇村基层机构的主体作用，还需要充分发挥其他人员的职能作用，如新闻媒体工作者、环境学专家、环保志愿者等。

群众是农村环境污染防治的根基，所以要通过社会宣传、活动宣传、信息宣传和新闻宣传等载体，动用一切宣传资源，发挥一切宣传力量，开展全方位、立体化、高密度的宣教，以提升环境保护的知晓度、参与度、支持度、信心度和满意度。例如，发动各乡镇在人流量大的聚集地常年悬挂环境保护、垃圾分类等不同主题内容的横幅;在各大建筑围墙、城镇公交车车载电视上，常年性设置和播放相关公益广告;开展环保文艺下乡演出、最美评选等活动，提升群众的环保意识，调动大家参与环境污染防治的积极性。

总之，随着乡村振兴战略的深入实施，农业环境防治已成为重中之重，这便需要各部门深入贯彻落实环保理念，积极采取措施防治农村环境污染，构建美丽、和谐、生态农业新环境。

参考文献

[1]张慧鹏.大国小农：结构性矛盾与治理的困境——以农业生态环境治理为例[J].中国农业大学学报（社会科学版），2020（1）：15-24.

[2]郭文强，武赛龙，屈楠楠.绿色发展视角下乡村振兴评价研究[J].齐齐哈尔大学学报（哲学社会科学版），2020（2）：21-25，49.

[3]朱广钦.基于乡村振兴战略背景下农村环境治理路径研究[J].中国高新区，2019（14）：293-294.

[4]吴洁.平原县乡村振兴中的生态环境问题分析[J].新西部，2019（11）：56-57.

[5]胡艳梅，蒋明伟.四维协同治理：乡村振兴视角下广西民族地区乡村生态系统优化研究[J].百色学院学报，2019（5）：106-111.