精准扶贫背景下农村集体经济发展困境和策略研究

崔公花

摘要：在目前的农村经济体系中，农村集体经济构成了关键的农村经济要素。农村集体经济要有序推进，必须依赖精准扶贫的举措。近些年以来，农村集体经济呈现较快的发展速度，并且该领域的经济发展模式也在逐步健全。因此，对于现阶段的农村集体经济需要建立在精准扶贫的总体背景基础上，结合农村集体经济的真实发展状况，进而突破农村集体经济目前面临的发展困境。

关键词：精准扶贫;农村集体经济;发展困境;策略

精准扶贫的本质在于紧密结合农村经济现状，在遵循农村基本经济规律的前提下施行农村扶贫的举措。由此可见，精准扶贫的着眼点在于精准帮扶与精准识别，对于当地村民的致贫根源予以明确，据此达到较好的农村扶贫效果。农村集体经济与精准扶贫的举措具有内在联系，为了突破农村集体经济当前的困境，农村地区需要致力于精准扶贫的有序推进，创建良好的农村扶贫效果，并且遵循因地制宜的经济发展思路来发展农村集体经济。

一、发展农村集体经济与推行精准扶贫的关联性

农村精准扶贫的内涵在于精准识别当地的致贫根源，据此给出精准帮扶当地贫困户的途径与思路。与粗放式的农村扶贫模式相比，精准扶贫的举措具有更加明显的扶贫针对性，避免了农村扶贫过程的盲目性。因此近些年来，精准扶贫措施在农村地区得以迅速推广，并且体现了农村扶贫的良好效果。

农村集体经济在现阶段的农村经济体系中具有重要地位。农村地区通过推行农村集体经济，应当可以确保实现城乡统筹的农村经济发展目标，并且对于目前现存的农村社会矛盾也能做到有序予以解决。因此从本质上讲，农村集体经济模式与精准扶贫措施之间具有紧密的关系。农村集体经济的顺利推进需要建立在农村精准扶贫的思路上。同时，农村各地目前推行的精准扶贫举措创造了农村经济迅速发展的良好机遇。农村地区通过培育农村集体经济的新模式，对于精准扶贫的本质内涵予以全面体现，有效实现了农村地区的精准扶贫。

二、目前農村集体经济面临的发展困境

农村集体经济模式构成了农村经济体系的关键支撑，有序发展农村经济的举措不能缺少农村集体经济的要素。然而从总体来看，农村集体经济现有的发展思路未能真正达到完善。同时，目前农村集体经济面临很多的经济发展障碍，阻碍了现阶段的集体经济模式转型。具体而言，目前农村集体经济发展困境主要体现如下：

首先是农村集体经济的市场竞争实力薄弱。与城镇经济发展相比，农村集体经济具有相对薄弱的行业竞争实力，其根源主要在于农村人力资源以及技术手段要素造成的经济发展障碍。目前，很多农村地区养殖业与种植业具有较弱的风险抵御能力，并且呈现较低的组织化程度。在上述因素的影响下，农村集体经济很难在短时间内充实自身的市场竞争实力。

其次是单一化的农村产业发展路径。推行精准扶贫的根本思路在于创建特色化的农村产业模式，对于农村经济优势应当予以全面的突显。但是从农村集体经济现有的发展状态来看，农村集体经济目前仍然呈现单一化的产业模式，并未真正体现特色化的农村经济优势。此外，很多农村居民对于精准扶贫举措无法做到正确予以理解，导致农村集体经济的领域缺乏必要的村民参与。在此种情况下，很多的农村贫困户缺乏支持与参与农村集体经济的热情。

再次是农村地区缺乏完整的集体经济管理体制。经济管理体制能否达到完整与健全的程度，关乎农村经济的总体发展状况。然而在目前看来，农村地区未能做到创建合理的集体经济管理体制，缺乏有效监管农村集体经济的举措。例如在很多农村地区，村委干部队伍整体上自身文化水准低，并且呈现老龄化。很多村民认为管理农村集体经济的职责应当交给村委干部，而村民自身仅限于完成日常生产任务。由此可见，农村集体经济由于缺乏必要的监督体制，因此呈现较差的规范化发展程度，甚至造成农村集体经济面临无序与混乱的发展现状。

三、有效发展农村集体经济的策略

与粗放性的农村扶贫模式进行对比，精准扶贫模式的基本内涵在于精准帮扶农村贫困户。并且，开展精准扶贫的举措必须建立在精准识别当地贫困户的基础上，才能体现因地制宜的良好扶贫成效。经过分析可知，发展农村集体经济的举措可以确保体现更好的精准扶贫效果。与此同时，农村集体经济要实现较好的经济效益，则不能缺少精准扶贫的思路支撑。具体在发展农村集体经济的实践中，主要应当运用如下的经济发展策略。

（一）强化监管农村集体经济

农村集体经济的良性发展需要依赖经济监管措施，因此目前农村地区应当逐步强化监管农村集体经济的力度，运用强化经济监管的方式来创建最大化的集体经济发展成效。例如近些年以来，很多农村地区对于企业化的现代经济管理思路正在尝试予以引进，运用监督企业运营的思路来监管农村经济。经过以上的改进与优化，农村集体经济将会达到更好的规范化与高效化程度，促进了农村地区资产、集体经济资源与农村集体资金的优化分配，规范现有的农村资产流转秩序。通过强化内部管理的举措，农村各个部门就可以达到较好的监督与制衡效果，有序推进集体经济的健康发展。

此外，强化针对农村集体经济的有序监督与监管，该措施必须建立在农村内部审计模式逐步完善的前提下。这是由于运用经济监督与内部审计的方式可以杜绝资金流转中的误差，确保纠正现有的农村经济发展误区。具体在监管农村集体经济的实践中，作为监管部门对于当地的集体资产、农村经济资源以及集体资金定期核查，对于资产台账予以尽快确立。此外，农村地区还应当强化监管现有的集体经济资源流转。监管部门如果察觉到集体资源或者资金出现了流失的风险，那么对此需要予以立即追查，避免宝贵的农村集体资产流失。

（二）转变农村居民对于农村集体经济的认识

截止目前，很多农村居民对于集体经济模式未能正确认识，因此造成很多农村居民缺乏支持农村集体经济的信心与热情。为了实现有效转变，目前农村有关部门应当重视培训农村当地居民，运用强化培训的方式来实现对于当地村民自身认识的转型。在转变村民认识的过程中，基本思路在于建设优良的村集体文化，并且运用必要的激励手段来提倡当地村民更多参与集体经济发展，创建良好的农村经济氛围。

农村集体经济的迅速发展需要依赖更多的农村居民参与，因此农村各地目前应当构建更多的种植业以及其他产业示范园区，运用示范园的方式来增强当地村民的认同感，培育良好的集体经济发展氛围。此外，当地有关部门需要引进更多的现代科技手段，从而达到有效培训当地村民的目标。例如通过推广远程培训的方式，对于农村居民现有的农业产业知识予以及时更新，切实转变现有的集体经济发展思路，确保更多的农村居民能够真正做到认同并且支持当地的集体经济。

（三）培育新型的農业产业模式

农业产业模式是否具有先进性与完善性，关乎农村集体经济的未来发展趋向，并且关系到当地集体经济在现阶段的总体发展效果。在此前提下，农村地区对于新型的农业产业体系应当予以逐步创建，运用现代化的思路来引导当地的农业经济发展。农村地区针对供给侧改革应当予以全面的深化，并且做到深度融合当地的传统农业以及第三产业。例如，很多农村地区拥有特色化的当地农业特产，当地村民可以灵活运用一体化的特色产品加工、农产品生产以及产品销售方式，确保农业产业链条能够达到更加完整的程度。此外，具备良好自然条件的农村地区还可以培育特色化的旅游观光产业。

从农村经济领域的现状来看，农村目前已经面临关键性的脱贫攻坚与精准扶贫阶段。农村集体经济以及农村精准扶贫具有内在的关系，二者应当是不可割裂的。通过发展集体经济，农村地区将会逐步实现最佳的精准扶贫实效，突显精准扶贫举措对于促进村民致富以及转变农村产业构架的重要意义。为此，农村各地目前需要着眼于农村集体经济的有序监管，运用强化管理与强化监督的举措来扶持农村集体经济，对于内生性的农民主体力量予以有效的激发。同时，农村地区应当逐步尝试现代产业模式的构建思路，确保将全新的经济发展要素注入现有的农村产业构架，增强农村经济的内生动力与凝聚力。

四、结语

综上所述，可见发展农村集体经济客观上需要精准扶贫政策。同时，农村集体经济的有序发展也可以为推行精准扶贫举措创造优良的环境。近些年以来，农村集体经济整体上具有良好的经济发展态势，日益呈现多样的经济发展模式。在此前提下，突破农村集体经济目前的发展困境必须做到紧密结合农村精准扶贫，运用精准扶贫的方式来支撑现阶段的农村集体经济，确保达到农村共同富裕以及农民收入明显增加的目标。

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（作者单位：淄博市沂源县东里镇人民政府）