河北省举行“高质量发展扶贫产业” 新闻发布会

编者按：11 月12 日下午，省政府新闻办召开“河北省高质量发展扶贫产业”新闻发布会。河北省农业农村厅主要负责同志发布，介绍我省高质量、高水平统筹抓好产业扶贫工作整体情况；省农业农村厅、省商务厅、省能源局分管负责同志共同回答记者提问。国务院新闻办全文刊发了此场发布会，原文如下：

11 月12 日下午，河北省政府新闻办举行“河北省高质量发展扶贫产业”新闻发布会。中共河北省委农村工作领导小组办公室主任，河北省农业农村厅党组书记、厅长王国发向大家介绍相关情况。并与河北省农业农村厅党组成员、副厅长苗冰松，河北省商务厅二级巡视员徐彦平，河北省能源局常务副局长吴跃共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋主持。

田德锋：

女士们、先生们，记者朋友们：下午好！

欢迎出席河北省人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

本场发布会的主题是“河北省高质量发展扶贫产业”。这是我省“决战决胜脱贫攻坚”主题系列新闻发布活动的第6场新闻发布会。

近年来，河北省农业农村厅高质量、高水平统筹抓好产业扶贫工作，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会提供了有力支撑。今天，我们专门邀请到中共河北省委农村工作领导小组办公室主任，河北省农业农村厅党组书记、厅长王国发先生，请他向大家介绍相关情况；同时，我们请来了河北省农业农村厅党组成员、副厅长苗冰松先生，河北省商务厅二级巡视员徐彦平先生，河北省能源局常务副局长吴跃先生，他们将共同回答大家关心的问题。

首先，请王厅长作介绍。

王国发：

女士们、先生们，新闻界朋友们：

大家下午好！很高兴和媒体朋友们在此见面，借此机会，我代表河北省农业农村厅对各位表示欢迎，对大家长期以来关心、支持河北省产业扶贫表示衷心感谢！

习近平总书记视察河北时强调：“要把发展生产扶贫作为主攻方向，因地制宜建立扶贫产业，完善产业扶持政策，努力做到户户有增收项目、人人有脱贫门路。”脱贫攻坚以来，我们深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面落实党中央、国务院和省委省政府脱贫攻坚决策部署，高站位、高质量、高水平抓好产业扶贫这一根本之策和长久之计，实现“四覆盖”，即扶贫产业贫困人口全覆盖、产业项目贫困户全覆盖、经营主体和科技服务贫困村全覆盖，累计带动321.4 万贫困人口参与产业、分享收益、脱贫增收。特别是2020 年，各级各部门积极克服疫情影响，建立到村到户扶贫产业清单台账，健全“一县一特、一村一品”产业体系，产业扶贫项目贫困户二重覆盖率达89%，比2019年提高25个百分点，剩余3.4万贫困人口达到产业项目两重覆盖并实现全部脱贫，9.7 万防贫对象全部落实产业帮扶措施。截至目前，2020年建档立卡贫困户人均产业收入5341 元，同比增长35.3%，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会提供了有力支撑。下面我从八个方面进行介绍：

配强机构，优化举措，精准实现贫困户产业覆盖。省农业农村厅切实履行全省产业扶贫牵头责任和农业产业扶贫主体责任，牵头建立省级特色产业精准扶贫工作部门协调推进机制，成立产业扶贫指挥部，指导各市县成立专班，制定省县“1+62”产业扶贫规划，出台提升产业扶贫质量水平三年行动等46 个政策指导文件。5 年来，农业农村系统累计投入贫困县省级以上财政支农资金324.82亿元，全省扶贫小额信贷累计发放384.4 亿元，研发扶贫类保险产品80 余个，提供保险保障11800 多亿元，支持产业发展用地20.2 万亩。建立了覆盖99.5 万建档立卡贫困户的产业扶贫数据统计系统，形成贫困户、未脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、易地扶贫搬迁贫困户五个任务清单，建立了产业扶贫项目、科技服务、带贫主体、产销衔接等四项重点工作台账，确保实现贫困户产业全覆盖。

突出特色，调优结构，融合打造高质量农业产业。以“四个农业”为引领，加快推进贫困地区农业产业结构调整，调减高耗低效低质作物200 万亩，重点发展增收广、带贫强的蔬菜、中药材、食用菌、杂粮杂豆、水果和肉牛、肉羊、肉鸡、蛋鸡“五种四养”农业特色产业。指导每个贫困县确定1-3 个特色带贫优势产业，62 个贫困县重点培育农业特色扶贫产业140 个，7746 个贫困村培育优势品种11786 个，形成“一县一特、一村一品”布局，重点建设7 个国家级、45 个省级特色农产品优势区，建成太行山燕山百里苹果、冀南太行山百里中药材、平原百万亩沙地梨等3个产业带，打造了越夏食用菌、梨两个国家级产业集群。饶阳34 万亩设施果菜、平泉3.5 亿棒香菇、巨鹿10 万亩金银花等，规模水平均居全国第一，在全国市场具有定价权。全力推进贫困地区一二三产业融合发展，创建扶贫产业园629个、省级现代农业园区96个、产业强镇16个，年销售额10亿元农产品加工集群达到20个。

拓宽渠道，多元发展，新产业新业态基本形成。一是光伏+扶贫，全省建设集中式光伏扶贫电站101 个、266 万千瓦，帮扶贫困人口9 万户；村级光伏扶贫电站3148 个、126.3 万千瓦，帮扶贫困人口20.1 万户，实现了具备建设条件的建档立卡贫困村全覆盖。二是旅游+扶贫，以793个旅游扶贫村为重点，推进乡村旅游产业发展，打造了“正定—平山—阜平—涞水”旅游扶贫精品线路等一批旅游扶贫专线，涌现出涞水县野三坡“双带四起来”等一批国家乡村旅游发展典型案例。三是林业+扶贫，因地制宜发展林果、林木种苗、花卉、木本中药材和林下经济等产业，截至2020年，全省贫困地区新发展经济林和提质增效28.5 万亩，培育出临城核桃等一批具有传统优势和区域特色的林业产业。四是电商+扶贫，以市场化方式引导电商企业开展电商扶贫，62个贫困县网络零售额由2017年的116.5亿元增长到2019 年的231.5 亿元，每年带动贫困人员增收人数超过2 万人。五是扶贫车间+扶贫，全省规范认定扶贫车间436个，累计吸纳5.6万贫困人口就业增收。

培强主体，系紧纽带，持续提升产业带贫收益。开展农业大招商，近三年在贫困地区签约项目162个，引进正大等知名企业143 家，总投资776.39 亿元。对省重点龙头企业扶贫产业项目实施奖补，62个贫困县打造省级农业产业化龙头企业256 家，其中年销售额亿元以上龙头企业110家。出台新型经营主体扶贫带贫减贫工作方案，总结推广扶贫资金、长期订单、股份合作、资产收益、产销衔接、土地流转托管、公益岗位和就业帮扶7 种产业扶贫模式。在全国率先创建农业产业化联合体，62 个贫困县建成联合体128 个，辐射带动90% 以上的贫困村参与农业产业化经营。推行政府＋金融＋科研＋龙头＋合作社（基地）＋农户“六位一体”新兴股份合作经营模式，把贫困户嵌入产业链条，分享一产种养和二三产业延伸收益。

构建平台，指导到村，全力提升扶贫产业科技水平。依托省级现代农业产业技术体系19个创新团队，建立省市县乡村五级产业扶贫技术服务体系，组织237 名特色产业岗位专家，与贫困县产业基地实行一对一定向服务。在贫困县建设农业创新驿站81 个，通过驿站转化、应用、推广600 多个农业新品种、380 多项新技术新成果，科技贡献率达到80% 以上，示范引领8100 多个农业新型经营主体发展，辐射带动近10万农户增收致富。组织农技人员上坝进山到村入户，累计组织709 个专家团队、14706 名专业技术人员、8370 名产业技术指导员，开展进村入户挂牌承诺服务，协助落地产业项目7 千余个，培训实用人才、产业带头人、经营主体和贫困户13.9万人次。

培育品牌，畅通渠道，构建农产品产销稳定衔接机制。围绕京津冀高端消费和冬奥会食品供给，在贫困地区打造20个“大而精”“小而特”特色农业精品示范基地，农业标准化生产覆盖率由2015 年的40% 提升到2020 年的70%。建设河北省品牌农产品（北京）展示中心，扶贫产品免费入驻推销。打造贫困县区域公用品牌91 个，其中围场马铃薯、巨鹿金银花、临城薄皮核桃获“中国百强农产品区域公用品牌”称号，隆化肉牛入选“中国最受消费者喜爱区域品牌”。分级建立贫困地区经营主体名录，制定“菜篮子”产品产销衔接指南，消除产销衔接的信息孤岛。我们通过线上“云推”，加强与阿里巴巴、京东合作，打造“河北省品牌农产品网上商城”，建立38 个地方特色馆，200 多家企业的近千种产品上线销售，在线下“搭台”，组织贫困地区参加河北优质农产品进京年货节、北京农业嘉年华、中国廊坊经贸洽谈会特色农产品采购对接，连续5 年举办京津冀蔬菜、食用菌、中药材产销对接活动，达成合作意向金额68亿元。

防控疫情、防范风险，产业扶贫成果不断巩固。开通“12316”“抗疫情·解农困”三农热线，组织开展贫困县农畜产品滞销卖难问题调查统计，第一时间帮助贫困地区经营主体“点对点”解决农资和产品运输不畅、积压滞销、企业无法正常开工等问题。强化产业风险防控，依托19个省级产业创新团队建立产业市场分析预警机制，每季度每个产业发布一次产业分析、预警报告。扩大农业保险覆盖范围，政策性农业保险已在全省开展。在63 个县326 个贫困村抽取1515 个贫困户，建立长期定位监测点，每季度分析研判进展及问题，增强产业发展的指导性。建立产业防贫预警机制，在全省产业扶贫统计系统中增加减收监测预警指标，对因病因灾导致产业减收幅度超过20%的贫困户，及时反馈市县核实，指导市县加强产业帮扶。

结对帮扶，合力攻坚，环京津扶贫共同行动成效显著。2017 年，农业农村部会同京津冀三省市在我省启动实施“环京津贫困地区发展特色农业扶贫共同行动”，农业农村部28 家事业单位对口帮扶我省环京津28 个贫困县，我厅选派干部配合开展工作。四年来，部省两级累计选派挂职干部87 名，围绕种植业结构调整优化等“六大任务”，启动实施千村“一村一品”推进、万名农技人员“进山上坝”等“八大行动”，引进省外企业107 家，落实合作协议121 个，完成投资49.7 亿元，帮助培育本地农业企业472 家，完成投资85.6 亿元，组织开展营销活动335 次，圆满完成工作任务目标，有力支撑了河北省脱贫攻坚工作。

俗话说“打江山容易，守江山难”，产业扶贫作为防贫防返贫长效机制重要措施，必须持续用力、坚持不懈。下一步，我省将进一步推动产业扶贫工作，一是持续巩固产业扶贫成果，依托产业扶贫清单台账，动态监测产业扶贫成效，确保9.6万防贫对象和减收贫困户稳定增收，防止返贫致贫。二是持续发展壮大特色产业，逐县逐乡逐村再分析、再评估扶贫产业，按照巩固提升、高质量发展要求，延链补链强链，推动贫困地区特色产业向优势产业转型、向县域主导产业升级，提升“一村一品”产业可持续性和防风险能力。三是做好产业扶贫和乡村产业振兴有效街接，系统总结脱贫攻坚期间规划、政策、资金、制度等产业发展措施，衔接建立贫困地区乡村产业振兴的产业体系、政策体系和责任体系，稳步推进贫困地区产业振兴。

最后，借这个机会，感谢媒体朋友们一直以来对全省产业扶贫工作的关注，希望各位在今后的工作中继续支持产业扶贫，助力扶贫产业高质量发展，脱贫攻坚实现完美收官，感谢各位的帮助与支持！谢谢大家！

河北日报记者：脱贫攻坚以来，我省涌现出了大量产业扶贫典型，请问在宣传这些典型方面，省农业农村厅做了哪些工作？

苗冰松：

感谢记者提问，突出典型带动作用始终是我厅产业扶贫工作的重要抓手，脱贫攻坚以来，我们实施了河北省产业扶贫“十百千”示范工程，按照“分地区创建、逐级创建” 的原则，由各级农业农村部门会同产业扶贫有关部门开展本级典型评定的组织发动、遴选培树、宣传推广。工作推动以来，得到各地的积极响应，累计收到各地典型案例600余件，仅今年各地向我厅报送案例达350 余件。针对上报案例，我厅与省扶贫办等省特色产业精准扶贫工作部门协调推进机制成员单位审核评选，分三批遴选了130 余个产业扶贫典型案例，面向全省宣传推广，取得明显成效。其中2017 年，我省涞水县“双带四起来”旅游扶贫、威县金鸡产业收益扶贫模式，在中央政治局第39次集体学习时被选为精准扶贫典型案例。平泉市“三零”产业扶贫模式作为全国十大典型予以推广。2018 年，河北省推进“政银企户保”金融扶贫新模式作为全国“十大产业扶贫机制创新案例”之一进行推广。2019年，我们遴选的张家口“张杂谷”、保定科技驿站、阜平香菇入选国家产业扶贫典型。今年以来，我厅继续加大工作力度，组织遴选了贫困县、贫困村、带贫主体、产销对接、科技帮扶、驻村帮扶、社会帮扶、贫困户等八类100 个产业典型，其中15 个典型入选农业农村部“两个一百”典型案例，作为中央宣传部2020年脱贫攻坚主题宣传重点出版物出版，数量位居全国第一。我省遴选的这些案例，典型内容涵盖特色种养、光伏、林业、电商、家庭手工业六大产业，全面总结了我省产业扶贫工作的工作成效，规划科学，影响力大，如阜平县食用菌产业案例，总结了阜平县食用菌从“零基础”起步，5 年发展成为“一号”扶贫产业的具体做法，张家口张杂谷案例，挖掘谷子耐旱特性，经过十余年培育，不但在当地成为脱贫产业，还成为我省支持新疆、东西部协作的优势扶贫产业，保定市太行山农业科技创新驿站案例，是农业科技推广领域的一次创新，为产业扶贫提供智力支持打开新思路。上述案例可学习、可复制、可借鉴，通过对他们的推广增强了干部群众打赢脱贫攻坚战信心，提高干部群众产业扶贫工作能力，促进全社会关心参与支持产业扶贫，为打赢脱贫攻坚战营造良好氛围，带动了我省产业高质量发展，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实的产业基础。

长城新媒体集团记者：请问，我省光伏扶贫工作对全省脱贫攻坚起到了怎样的推动作用？

吴跃：

光伏扶贫就是在国家级贫困县，利用实施专项光伏发电工程的收益用于扶贫，属资产收益型扶贫，是产业扶贫的方式之一。省发改委党组高度重视光伏扶贫工作，作为推进脱贫攻坚的重要举措，组织工作专班切实抓紧抓好，先后谋划编制专项规划、实施方案，研究制定工程建设、竣工验收、运维管理等规范文件，推动出台省内电价补贴政策，增加扶贫收益，调动社会各界积极性，加大督导协调力度，全力推进工程加快建设，在省委省政府的正确领导下，在国家能源局和国务院扶贫办的大力支持下，在省有关部门、有关市县政府和电网公司的通力协作下，经各方面共同努力，自2015 年开始试点，到2019 年底，建成光伏扶贫电站发电装机容量达392.3 万千瓦，投资约268 亿元，装机规模居全国首位。

光伏扶贫具有覆盖面广、收益稳定、持续时间长的优势。我省光伏扶贫电站分布在全省43个国家级贫困县，其中：集中式光伏扶贫电站101 个、266 万千瓦，村级光伏扶贫电站3148 个、126.3 万千瓦，覆盖建档立卡贫困村4267个，占全省国家级贫困县建档立卡贫困村的71.8%，实现了具备建设条件的建档立卡贫困村全覆盖。光伏扶贫电站可连续20 年发挥扶贫作用，年收益约8.7 亿元。下一步，我委将继续指导各市县做好光伏扶贫电站的运行维护工作，确保电站全生命周期稳定发挥作用，助力巩固脱贫攻坚成果。

人民网记者：请问，农村电商和农产品产销衔接在脱贫攻坚中发挥了哪些作用？

徐彦平：

脱贫攻坚战实施过程中，我厅认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，扎实开展电商扶贫，积极组织农产品产销衔接，助力全省扶贫工作取得扎实成效。

在农村电商方面：一是充分发挥电子商务进农村综合示范带动作用，推进电商扶贫工作深入开展。为确保电商扶贫精准到位、取得实效，我厅今年制定了《河北省电商扶贫工作实施方案》，促进电子商务与扶贫工作深度融合，推动电子商务进农村取得新进展、新成效。今年向国家争取新增电子商务进农村综合示范县13 个，目前河北省已有66 个县列为国家综合示范县。指导各示范县完善电子商务公共服务中心、物流配送中心、行政村电商服务站建设。2017 年以来，共培训包括农村青年、返乡农民工在内的各类电商从业人员20 万人次以上，年均带动增收贫困人口2万人以上。二是充分发挥网络平台作用，促进农产品上行。鼓励国内大型电商企业同我省贫困地区对接，以市场化方式引导电商企业投入电商扶贫工作，促进贫困地区农产品销售。阿里巴巴、京东、苏宁等国内知名电商企业在我省推广了兴农扶贫、京东农场、苏宁零售云等项目，不断深化贫困县对口帮扶。落实2020 年河北“村播计划”，12个试点县开展不同形式的网络直播，孵化百位直播达人，形成点连片、片连片直播矩阵，赋能农副产业发展。成功举办淘宝村高峰论坛，集中展现我省淘宝村发展先进模式、经验和典型人物，对我省电子商务工作进行全方位立体式宣传推介。今年1-10 月，全省农村网络零售额实现1087.86 亿元，同比增长34.62%；62 个贫困县实现网络零售额214.39 亿元，同比增长22.55%；均超额完成全年目标任务。

在农产品产销衔接方面：一是组织产销衔接活动，扩大特色农产品影响和销路。邀请京津大型农产品采购商参加第二十四届中国（廊坊）农产品交易会，组织贫困县企业参加商务部举办的产销衔接活动，加强与省外采购商对接。开展消费扶贫月和扶贫日活动，加强贫困地区优质特色农产品、民族手工艺品、休闲农业的宣传推介，营造消费扶贫的良好氛围。推进消费扶贫专档专柜专区建设，截止10 月底，全省共建立消费扶贫专档专柜专区181 个，销售金额突破1.30亿元。二是克服疫情影响，畅通农产品流通渠道。疫情发生后，为防控贫困地区农产品滞销问题，我厅建立了全省重点农产品批发市场日报制度，对贫困地区重点农产品批发市场予以特别关注。对批发市场进行不定期巡查，了解产品供应、病毒消杀等情况，及时发布农产品上行信息。组织各市县参加“物美扶贫特色农产品”项目招商活动，帮助我省贫困地区销售更多农产品。与有关部门一道，畅通蔬菜运输“绿色通道”，让农村蔬菜运得出来。对因疫情造成的农产品滞销问题及时掌握，会同有关部门尽快协调解决，保证农产品上行不间断。