福建省高耗能行业发展情况分析

（福建省统计局数据管理中心 福建福州 350003）

高耗能行业主要包括石油加工、炼焦和核燃料加工业，化学原料和化学制品制造业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼和压延加工业，有色金属冶炼和压延加工业，电力、热力生产和供应业。我省这6大高耗能行业能源消费量占全省规模以上工业的80%以上，控制高耗能行业能源消费，对我省节能降耗目标完成至关重要。

1 高耗能行业能耗与生产运行情况

（1）2018年，我省规模以上高耗能行业能源消费量达6972.15万t标准煤（当量值，下同），工业增加值 2897.43亿元，分别比2012年增加1712.48万t和1012.38亿元，2012-2018年间年均分别增长6.5%和8.9%，能源消费量的年均增长速度比工业增加值年均增长速度低2.4个百分点。2018年，我省高耗能行业能源消费总量占全省规模以上工业能源消费比重为81.1%（比2012年提高3.6个百分点），高于工业增加值占全省规模以上工业增加值比重（24.3%）56.8个百分点。

（2）万元增加值能耗降幅扩大。2018年，我省规模以上工业万元增加值能耗下降14.1%，比2012年降幅扩大6.6个百分点，6大高耗能行业万元增加值能耗下降16.1%，降幅高于全省规模以上平均水平，分别比2012年、2013年、2014年、2015年、2016年、2017年下降 10.9个、15.2个、10.3个、15.0个、13.7个和17.4个百分点。

（3）重点高耗能产品单位能耗下降。2018年，我省年综合能耗在万t及以上标准煤工业企业主要单位产品能耗指标中，多数指标值与2012年相比有不同程度下降。其中，石油加工、炼焦和核燃料加工业的原油加工单位综合能耗比2012年下降20.3%，化学原料和化学制品制造业的单位合成氨生产综合能耗下降9.7%，非金属矿物制品业的吨水泥综合能耗和吨水泥熟料综合能耗分别下降12.5%和10.0%，黑色金属冶炼和压延加工业的吨钢综合能耗、炼铁工序单位能耗、轧钢工序单位能耗分别下降5.8%、20.3%和26.4%，电力、热力生产和供应业的电厂火力发电标准煤耗下降7.9%。

（4）能源生产效率总体呈提高态势。2012～2018年，我省工业企业能源加工转换效率分别达到55.23%、53.14%、52.21%、58.63%、63.50%、57.39%和 61.30%。2018年比 2012年提高6.07个百分点，其中发电及电站供热效率提高3.40个百分点。

2 高耗能行业生产运行、能源消费间存在的问题

近年来，我省规模以上工业节能降耗取得一定的成果，但与工业生产运行间仍然存在一些问题，主要表现在：

（1）高耗能行业能耗比重高于全国平均水平。2018年，我省高耗能行业能源消费总量占全部规模以上工业能源消费比重比全国高耗能行业能源消费比重高2.9个百分点。其中，非金属矿物制品业，石油加工、炼焦和核燃料加工业，电力、热力生产和供应业能源消费比重，分别比全国平均水平高8.6个、3.5个和3.1个百分点；化学原料和化学制品制造业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业能源消费比重，分别比全国平均水平低5.4个、4.8个和2.3个百分点。

（2）部分高耗能产品生产能力过剩。我省部分高耗能行业还存在生产能力过剩，产品能力利用率低的问题。2018年，我省规模以上高耗能行业中，非金属矿物制品业的水泥、水泥熟料产能利用率分别为80.8%和77.2%，黑色金属冶炼和压延加工业的粗钢、钢材产能利用率分别为78.8%和74.6%，产能利用率偏低。

（3）高耗能行业经济效益较不理想。2018年，我省规模以上高耗能行业实现主营业务收入7826.59亿元，利润总额398.45亿元，分别占全省规模以上工业的26.8%和19.7%，主营业务收入利润率5.09%，低于全省规模以上工业平均水平1.84个百分点。从行业看，石油加工、炼焦和核燃料加工业亏损22.11亿元；化学原料和化学制品制造业，黑色金属冶炼和压延加工业，电力、热力生产和供应业主营业务收入利润率分别为4.77%、3.05%和4.70%，分别比全省规模以上平均水平低2.16个、3.88个和2.23个百分点。

（4）高耗能行业以原煤消费为主。我省的能源消费结构以化石燃料为主，规模以上工业特别是高耗能行业原煤消费量大，比重较高，以燃煤为主的能源消费结构会导致二氧化碳排放的迅速增加，给环境带来极大的不利影响。2018年，我省规模以上高耗能行业原煤消费6226.14万t，占全省规模以上工业原煤消费的90.9%，其中，电力、热力生产和供应业，非金属矿物制品业原煤消费分别占全省规模以上工业原煤消费的63.9%和16.6%。

3 促进我省工业节能降耗的政策建议

近年来，我省规模以上工业节能降耗取得一定的成果，但是我们一定要认清形势，时刻保持清醒的头脑，紧绷节能降耗这根弦，走能源消耗低、环境污染少、经济效益好的新型工业化之路，实现工业发展与节能工作“双赢”。为此，建议在今后节能工作中采取以下措施：

（1）高度重视节能降耗工作。目前，大环境下工业生产趋暖回升，伴随而来的能源消耗也将逐步加大，而我省又是一个重工业占比高、能源消费大的工业结构，所以对节能工作千万不能掉以轻心。要把保增长和节能降耗2项工作都抓起来，“两手抓、两手都要硬”，才能进一步搞好“十三五”时期我省节能降耗工作。

（2）加大技术创新力度。技术进步是促进高耗能行业提高能源利用效率，节约能源的有效手段和根本途径。一方面，高耗能企业应提高对节能降耗重要性的认识，积极引进、消化、吸收国外先进节能技术，从产品设计、生产加工、产品使用等各个环节实现低能耗、低污染和废弃资源的循环再利用。另一方面，政府积极组织高耗能设备降耗的专项工程，并给予必要的政策扶持，促使企业为主体的技术进步机制的形成，改变长期存在的企业缺乏科技进步压力、动力和实力的状况。

（3）加快产业结构提升步伐。就我省目前的能源消费状况看，重工业的企业仍然是能源消耗的主角，因此继续加大高耗能行业的结构调整和治理力度就显得更为迫切。应鼓励金融机构加大对循环经济及节能降耗技术改造项目的信贷支持，推进能源结构调整，抵消经济增长对碳排放增长的贡献率，减缓碳排放增长趋势。建议相关职能部门鼓励企业发展低耗能、低污染、高附加值的产品，淘汰技术落后、浪费资源、污染严重的产品，控制高耗能行业的发展。同时加快核电、风电等清洁能源发电，有效控制火力发电量。

（4）进一步淘汰落后产能。高耗能行业产能过剩是能耗过高的重要原因之一。目前，我省产能过剩行业主要集中在水泥、钢铁、电力等高耗能行业。高耗能行业规模的过度扩张，加重了高耗能行业能耗问题。应尽快淘汰那些能耗高的落后生产能力，加快淘汰落后工艺和设备，全面提高生产技术水平和工艺水平，大力推广采用高效节能技术和装备，逐步淘汰低效用电设备。加强对高耗电企业单耗的监测，指导企业制定节电改造方案。严格执行国家出台的差别电价政策，抑制产品单耗高、生产工艺落后用电企业的盲目发展。

（5）搞好监测预警，加大监管力度。加强对重点耗能工业企业的节能降耗管理，是降低工业能耗和万元GDP能耗的关键。能耗大户既是节能降耗的重点，也是节能的潜力所在。节能工作既要全面铺开，更要重点推进。为完成“十三五”节能目标，相关职能部门必须加强对高耗能企业的生产及能耗变化的跟踪和监测，加强企业节能管理，建立严格的节能管理制度和有效的激励机制，严格监测和考核，加强监督和检查。同时要经常深入重点工业企业分析其经济运行状况，把握经济走势，了解企业生产经营情况及所面临的困难，特别是生产出现下滑、亏损额不断增加的企业，及时预警，帮助企业积极应对各种客观因素的不利影响，创造有利条件助其渡过难关。