农药废弃物的管理要点

王 涛，马军伟，王颖霞

(山东省潍坊市生态环境局安丘分局，山东 潍坊 262100)

近年来，随着农业产业不断向前发展，农作物病虫草害的数量不断增加，每年所造成的危害面积呈现逐年升高趋势。很长一段时间内，农业生产处于粗放模式下，农业生产结构不合理，农业病虫害危害严重，产量较低，品质较差。为了更好的防控农业病虫害，很多农民会随意增加化学农药的使用量与种类，使农药的毒害作用越来越强。另外农药使用过程中对废弃物管理不合理，也对周围农业生态环境造成了不可忽视的影响。为了促进农业经济可持续发展，要重点做好农药废弃物的管理工作。

一、加强组织领导

加强农药包装废弃物回收处置是改善农村人居环境、保障农业生态环境安全和农产品质量安全的现实需要，更是实现农业农村绿色发展、推动乡村振兴战略实施的重要内容。为了确保此项工作有序推进、取得实效，各县（市、区）政府要成立由县（市、区）政府主要负责同志任组长，各镇、街道办事处、开发区管委会（以下简称“各镇街区”）和有关部门主要负责同志为组员的专项工作领导小组，负责此项工作的组织推进。

各镇街区要提高认识，增加做好此项工作的责任感和紧迫感。结合当前正在推进的网格化监管体系，分别成立相应组织，抽调乡精干人员专门负责此项工作，制定工作计划、落实任务责任、细化措施办法、确定质量标准、明确完成时限，做到责任到人，任务到村、到地块，形成镇级网格上下联动，市级网格相互配合的工作机制，合力推进此项工作。

二、提高责任意识

严禁将农药包装物和废弃物随意丢弃，市、镇街区等有关机构要担负起监管职责。

农业农村部门要采取有效形式，对辖区内田间地头、坑内坑边、河道河边及道路两旁等区域进行全面清查，查找随意丢弃的农药包装物和废弃物，明确其回收与处置责任人，督促其履行回收与处置责任。各县（市、区）农业农村执法机构要将农药包装物及废弃物回收与处置纳入日常执法检查范围，按照有关法律规定开展专项执法检查，对违法行为进行严厉处置。

三、宣传引导

农业农村、生态环境部门等要充分利用新闻媒介，加强农药包装废弃物回收处置工作宣传，让农药生产企业、农药经营者充分认识自身在农药包装废弃物回收方面应负的法律责任，尽快建立回收制度。让使用者充分认识乱扔农药包装物对环境和人身安全的危害，积极回收农药包装物。

各镇街区要采取多种形式，积极宣传回收农药包装废弃物的重大意义，利用电视、村广播、宣传单、宣传条幅等方式进行广泛宣传，提高群众环保意识和配合参与的积极性[1]。对农药经营户进行《农药管理条例》等法律法规的宣讲，依法依规取得经营业户的协助配合。结合精准扶贫、美丽乡村建设、移风易俗等工作，动员农户进行自主清理，培养广大群众的环保意识。

四、强化整治

各镇街区要充分利用农闲时间组织镇村干部、群众开展集中清理整治行动，并发动各镇街区、社区、行政村环卫保洁队伍、护林员、团员志愿者、网格员等人员积极参与，组成清理队伍，对所辖区域内废弃农药包装物进行清理处置[2]。同时，按照属地管理的原则，切实发挥各级河长作用，确保江河湖泊流域周边农药包装废弃物得到彻底清理，随意丢弃现象得到有效监管和遏制。

五、开展农药经营和使用环节专项执法检查

农业执法机构要开展专项执法检查，重点检查农药定点经营专柜销售、实名购买及农药废弃物回收处置等行为，同时检查农药经营店采购农药查验和采购、销售台帐制度落实情况。农产品质量监督管理机构要开展科学选药用药情况专项检查活动，重点检查种植大户、农民合作社及统防统治组织农药禁限措施落实情况。对发现的农药经营和使用违法行为要按照国家法律规定进行严格处理，确保地区限制使用农药全部实现定点经营[3]。杜绝农药废弃物随意丢弃现象发生，保障地区农业投入品安全及土壤环境安全。专项执法检查现场要认真填写相关检查记录表，将农药经营和使用单位的农药违法行为全部记录在案，作为对其进行进一步处理的依据。

六、构建长效工作机制

市县政府每年要投入资金对各镇街区农药包装废弃物回收处理给予奖励，各镇街区要加大人力、财力、技术投入力度，每年投入用于农药废弃物回收的资金不低于2 万元，做到有专项资金、有专门人员、有专业队伍；各镇街区要因地制宜探索新的回收处置路径，建立“统一回收、集中运输、全程无害化处理”的回收处置新模式。

各镇街区要在乡镇建立固定回收点，同时各村也要建立相应的回收点，采用以物换物或现金的形式进行有偿回收，对于达到一定回收处置规模的回收点给予一定的资金补贴。同时，依据新修订的《农药管理条例》，将堵紧源头和治理地头相结合，逐步推进农药包装废弃物减量化、无害化和资源化，探索农药生产企业、农药经营者、农药使用者共同参与的回收处置新模式，争取在有限的时间内使本地区农业面源污染得到有效控制。