新型职业农民培育的教育责任及培训策略

2020-12-14顾新颖

农业工程技术 2020年8期

顾新颖

（河北省阜平县农业农村和水利局，河北阜平 073299）

随着城市化不断向前推进，农村地区的大量青壮年劳动力外出务工，从事农业生产的劳动力数量不断锐减。如何更好的解决农民荒，保障农业向着现代化方向发展，是现阶段农业农村工作部门需要重点解决的难题。加强新型职业农民培育，是解决农村大量青壮年劳动力外出流动的最有效措施。通过加大新型职业农民培育，能够提高农民群众的经营能力和经营效率投入，获得更高的经济收入，提高农业经营效率。

一、新型职业农民的特征

新型职业农民是一种职业形态，不是一种身份的象征[1]。所以新型职业农民一个显著的特征就是现代职业人，是从身份转变成职业的凸显，同时也是社会分工、社会进步的历史产物，更是发展现代农业的重要人力资源。

新型职业农民的一个显著特征是产业农民，这是与传统农民的本质区别。新型职业农民是将发展农业产业作为经营目标，不是传统的自给自足的小农生产者，也不是将农业作为副业满足基本生活需要即可，而是以发家致富为出发点。它是农业现代化、农业产业化发展进程中的时代产物。

新型职业农民是专业化的农民。现代农业强调以高科技设备、高新技术、科学的生产管理和经营实现农业增产增收，强调的是农业产前、产中和产后的一体化服务。现代农业还要求发展生态农业、环保农业。作为现代农业生产要素的参与者，新型职业农民既要懂得经营，具有专业文化知识，还要有科技素养，具有经营管理能力。新型职业农民本身是一个高度职业化的工作，要做到术业有专攻，才是真正的具有专业素质的职业农民。

二、新型职业农民培育的教育责任

当前村地区劳动力大量外出，已经成为制约农业现代化发展的主要问题，农民荒问题凸显。社会经济不断向前发展，城乡之间的差距越来越大，农村地区的农民群众为了增加自身的经济收入，提高生活水平，同时当地政府部门为了解决农村人口脱贫问题，积极鼓励农村富余劳动力外出打工。这样的情形之下，农村地区的大多青壮年劳动力甚至是中年人都开始离开农村，进城务工。从事农业生产的人员越来越少，大量农村土地被撂荒闲置，使得土地资源大量浪费，不能发挥其应有的生产能力。

为有效解决农村农民荒问题，地方政府部门采取了一系列的措施，但是收效甚微。究其根本原因，主要是因为农业发展已经发生了翻天覆地的变化，传统农业生产模式已经不能够适应当前农业发展形势；农民辛苦劳作一年，获得不了多少经济收入，甚至还会出现亏本的问题，这就使很多农民丧失了从事农业生产的积极性。

为了保障国家粮食生产安全，把中国人的饭碗牢牢把握在自己的手中，就需要加快新型职业农民培育，转变农民群众的传统生产模式和经营理念，提高农民群众的文化素养和科技素质，以此来提高农业生产效率和生产质量，提高单位面积内的经济收入。只有从经济方面实现转变，才能够有效解决农村地区农民荒的问题。

三、新型职业农民培育策略

1、强化政策创设

积极推动将新型职业农民培育纳入地方乡村振兴战略规划，探索与职业农民制度配套完整的政策体系，创设落实支持新型农业经营主体、农民工和大学生返乡创业、土地流转、产业扶持、金融保险、教育培训、奖励激励、社会保障等扶持政策[2]。各培训机构要在加快职业农民培育制度创新、职业农民保障制度建立等方面积极探索，促进加快出台职业农民制度建设的政策性文件，不断优化新型职业农民发展成长环境。

2、科学确定培育机构

要明确标准和程序，科学确定培育机构。统筹各类教育培训资源，不断完善优化“专门机构+多方资源+市场主体”的“主体多元、适度竞争”的教育培训体系。探索政企合作模式，聚焦绿色、生态、种养加产业融合方向，遴选综合类培育基地承担培育任务，并择优向农业农村部推荐。

遵循成人学习特点和农业生产规律，大力推广“培训机构+实训基地”“田间学校+创业训练”和“一点两线、全程分段”培育方式，采取政府购买服务等方式给予相应补助，健全完善激励约束机制，严把师资、教程和教材质量关[3]。稳步推进农民职业教育，鼓励和支持职业农民采取“弹性学制、农学交替”的方式接受中高等职业教育。