高职教育与社区教育融合发展对策

杨海珍 徐 诚 宋鹿鸣

（1，3营口职业技术学院，辽宁营口 115000） （2.辽宁装备制造职业技术学院，辽宁沈阳 110161）

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》明确提出：“高校要牢固树立主动为社会服务的意识，全方位开展服务。”教育部《面向21世纪教育振兴计划》指出：“开展社区教育的实验工作，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民素质。”[1]为此，本课题组开展了高职教育与社区教育融合发展的探讨。

一、高职教育与社区教育融合发展的意义

（一） 政策导向的必然结果

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》提出要建设高职教育服务社区的机制，为高职教育和社区教育融合发展指明了方向。职业教育与社区教育深度融合发展，能够有效提高社会成员的科学文化素质和全民的受教育水平。这种融合有利于全民终身教育体系建设，有利于终身教育理念的贯彻和实施。

（二） 高职院校自身发展的要求

21世纪正处于信息化、多媒体技术迅速发展的新时代，高职教育想要在高等教育中占有一席之地，摆脱目前发展的种种困境，必须快速地拓展高职教育自身的功能，寻找新的发展方向，而与社区教育融合就成了目前高职院校发展的最优选择。高职院校应充分发挥自身的教育资源优势，提升自身在终身教育体系中的地位，进一步发挥服务社会的职能作用，深度参与社区教育的各个环节，为全民终身学习教育体系构建发挥更大的作用。

（三） 社区教育迫切发展的需要

社区教育是社区利用自己的教育、文化等资源，面向全体社区成员开展的，以提高社区全体成员整体素质和生活质量、促进社区发展为目标的各类教育活动。社区教育的目的，不仅是提高社区成员的科学文化水平、劳动技能，更能提高居民归属感、安全感和生活质量，改善社区生存环境。随着社会的进步，越来越多的社区居民认识到了社区教育的价值，提出了更多的学习需求。现有社区教育教学资源匮乏，师资力量薄弱，教学场地、教学设施严重不足，难以满足日益增加的社区教育需求。而与高职教育融合发展，是社区教育解决目前困境的最优选择。通过二者的融合发展，实现了教育资源整合共享，满足了各个阶段各个层次人群受教育的需求，也促进了高职教育的发展。

二、高职教育与社区教育融合发展的现状

（一） 高职院校参与社区的融合机制建设，建立社区居民的合作关系

高职院校对社区教育的融合机制的体现不尽相同。曹鸿骅等（2015） 提出，高职院校要建立社区教育发展联盟，推进高职院校与社区教育机构的集团式、集群式发展；何平月（2017）认为，高职院校应针对社区的专业教育，建立二者的合作关系，进行资源互惠；丁辉（2016）分析了广州城市职业学院服务社区教育，提出地方高等职业院校要从创新性、独特性、优质性以及战略性来考虑社区教育特色化[2]。以上高职院校都为社区的融合机制建设搭建了平台，与社区居民建立了一种健康和谐的、互惠互利的合作关系。

（二） 高职院校参与开发了社区教育课程建设，满足社区居民的学习需求

社区教育课程包括开展社区教育的所有显性和隐性教育及其活动的总和。社区教育课程能满足不同层次社区居民的学习需求，它所体现的内容丰富多彩，囊括了各个领域的课程；它的载体极其广泛，除了纸质的载体以外，还包括电子的载体以及学习通平台、“雨课堂”平台、慕课等等；而它的学习方式更是灵活多变，有线上网络学习和线下面授学习，无论居民能否熟练掌握现代技术都可以参与学习；社区居民不分时空、地域、年龄等，都可以按照自己喜欢的方式学习。

（三） 高职院校面向社会开放服务设施建设，开展社区居民服务

高职院校面对社会免费开放的设施，主要涉及图书馆、运动场馆和演播厅等教学设备设施。高职院校为了融合社区教育的发展，首先开通了图书馆精准服务的业务，给社区居民发放“学习卡”，社区居民可以定点、定时免费进入高职院校图书馆进行资料查询与学习。图书馆内设立社区居民读书专区，并根据社区居民的需求，适当进行特定的教育资源的补充。另外，高职院校对于进入数字化电子阅览室的社区居民，也给予“一对一”的查询支持和帮助。其次，学校对社区居民开放运动场馆，提供义务的体育运动锻炼指导，满足社区居民锻炼身体的需要。再次，高职院校的演播厅也提供免费共享，为居民提供文化学习展示平台，架起社区居民展示文化艺术氛围的桥梁。

三、高职教育与社区教育融合发展存在的问题

（一） 融合机制动力不足

高职院校虽然与社区教育开展了融合实践探索，但由于受不同地域的影响，高职院校与社区的融合效果却不够理想。普遍存在对融合机制落实的信心不足，缺乏长远的规划。对于高职院校已经建立了社区教育发展联盟的，因为种种原因，落实的环节出现了延迟状态，无法迅速达成社区教育集团化；有的高职院校针对社区考虑增设了相应的专业，但由于生源的不匹配，无法真正地达成共识而搁浅；有的高职院校考虑到社区教育发展的特色化，但在社区教育引进过程中仍然是动力不足，导致因为工作懈怠无法落到实处。与此同时，高职院校与社会教育融合所成立的社区学院，其真正推广开来的也甚少，主要原因归于成立的社区学院本身的操作性很难，无法进行复制，且社区教育积极性不高所致[3]。

（二） 师资队伍人员欠缺

从某种意义上来讲，这种融合发展对于师资队伍的建设提出了更高的要求。高职教师除了要承担平时的教学任务、论文撰写和完成科研课题之外，还要参加融合教育的社区课程教学，这无形中就增加了教师的负担，所以许多教师不愿也没有能力承担社区课程教学任务。社区教育教师数量不足，使社区教育的某些课程无法正常开设，在课程设置方面无法满足社区居民日益增长的学习需求。此外，社区教育教师大多由高职教师兼任，当高职教育与社区教育两者教学发生冲突时，教师往往优先考虑高职教学，这样就大大地影响了社区居民学习的热情。

（三） 政策落实不到位

国家纲要明确指出了大政方针，并为两者教育融合发展也指明了方向。但政府在落实的时候，并没有引起足够的重视，没有制定切实可行的统筹方案以及具有可操作性的具体化制度条例。由于没有具体化的条款，高职教育与社区教育在融合发展过程中，难以进行相互的组织协调，很难实现二者的有效融合。由于没有明确的制度条款，在整个社区教育发展资金上的投入根本无法延续，导致活动经费不足，影响二者融合发展进程。

四、高职教育与社区教育融合发展的对策

（一） 增强融合机制的动力

为实现高职教育与社区教育的有效融合发展，教学行政部门应该充分发挥各部门组织的协调作用，积极调动全员参与社区管理、提高社区教育能力。有关职能部门应该紧紧把握政策导向，设计并实施合理化的高职教育与社区教育融合发展方案，建立长效激励制度。

（二） 强化师资队伍建设

打造一支过硬的师资队伍是实现融合发展最关键所在。首先，从高职院校中挑选出一批有素质、有能力的优秀教师组织成立名师教学团队，研究探讨社区教育课程的教学实施。其次，要储备一批年轻的教师，不断充实社区教育力量。对他们提前做好介入社区教育的岗位培训，让他们以最快的速度、娴熟的技艺，去开展社区教育和教学工作。此外，还要加强社区教育教师的考核评价，并科学利用考评结果，采取优胜劣汰、末位淘汰制。

（三） 完善落实政策

高等教育与社区教育融合发展的成败，在很大程度上取决于政府的支持、政策的落实、经费的保障和相关激励政策的把控。政府应该制定详细的实施方案，统筹计划纲要具体实施办法、步骤，明确各方的责任义务，让相关融合单位有章可循，有法可依。首先，相关职能部门应统筹安排各方面教育资源，保障高职院校的各种教学资源、各种设备设施得到合理利用；其次，政府要为高职教育与社区教育融合发展提供必要的经费和物质保障，明确各级政府对职业教育经费投入的责任和比例；再次，加强对高职教育与社区教育融合发展工作的引导激励，对于融合发展突出的单位，应该给予追加资金投入的奖励。

总之，高职教育与社区教育的融合发展不可能在一朝一夕之间完成，需要在长期的实践探索中不断完善。在融合过程中要充分发挥两种教育形式的优势，互相借鉴，互相促进，最终实现高职教育和社区教育的协同发展、互利共赢。?