日照市东港区沿海防护林现状及发展对策

杨涛

(日照市东港区政务服务中心，山东 日照 276800)

东港区位于119°04′—119°39′ E，35°04′—35°36′ N。日照市现辖9个乡镇街道和日照空港经济开发区，海岸线78.9 km(直线距离约42 km)，属沿海防护林地区。

1 沿海防护林现状

1.1 自然概况

东港区属东亚暖温带湿润季风区大陆性气候，四季分明，雨热同季，光照充足。年平均气温12.6 ℃，月平均气温8月最高，为25.8 ℃；1月最低，为-1.0 ℃。历年极端最高气温为38.3 ℃，最低为-14.5 ℃。年积温4 671.5 ℃，年平均日照时数2 532.9 h，年平均无霜期226 d。年平均降水量901.3 mm，其中，春季降水量128.1 mm，占全年总量的14.2%；夏季537.2 mm，占59.6%；秋季194.2 mm，占21.6%；冬季41.8 mm，占4.6%，形成春旱、夏涝、冬干的气候特征。地貌类型多样，有平原、山丘、水域、湿地、海洋等。植物种类丰富，共分布高等维管植物223种。受土壤条件等自然因素影响，乡土树木种类较少，经过大力引进树种，丰富了区域的树种资源。

1.2 森林资源

东港区林业用地面积32 437.3 hm2，其中有林地面积25 047.8 hm2，疏林地99.39 hm2，灌木林地2 812.05 hm2，未成林造林地1 462.81 hm2，苗圃地1 940.27 hm2，无立木林地258.42 hm2，宜林地715.9 hm2。东港区森林面积27 823.86 hm2，活立木总蓄积829 666.7 m3，其中生态公益林15 913.11 hm2，蓄积499 123.99 m3；商品林11 910.75 hm2，蓄积330 542.71 m3。森林覆盖率21.1%，森林资源丰富。

1.3 发展与建设情况

东港区高度重视沿海防护林发展，特别是十八大以来，日照实施“生态立市”战略，东港区规划实施“镇村兴绿”“庭院妆绿”等十大林业会战工程，仅2019年度全区投资达5亿元，完成造林1 880 hm2，湿地保护800 hm2，封山护绿2 273 hm2，森林抚育1 333 hm2。其中道路绿化325 hm2、水系绿化565 hm2、荒山绿化214 hm2、退耕还绿750 hm2，全区沿海防护林规模得到迅速增长。同时，东港区积极争引上级资金投入，充分利用国家沿海防护林工程造林补贴项目资金，发挥出最大的使用效益。

2 存在问题

2.1 整体结构单一，发展不平衡

东港区现有沿海防护林总量不足，树种结构较为单一，山地以松类、栎类为主，沿海基干林带多以黑松、赤松为主，河流水系、道路绿化多以速生树种为主。树种种类较少，层次单一，而且以纯林居多，没有形成多树种、多林种的森林体系，生态稳定性差，防护功能低。同时，存在林带老化，更新不及时，有些地段林带、林网断带，未能构成完整防护体系，抵御风暴潮等自然灾害的能力较差。

2.2 毁坏现象突出

一方面，由于管理粗放，人为追求经济利益等，使海防护林体系内的部分林木遭到毁坏；此外，病虫害等发生较重，尤其近几年美国白蛾和松材线虫病发生较普遍，严重威胁沿海防护林安全。东港区以南湖镇马陵山和涛雒镇天台山松材线虫病较为严重，如防控不及时，将有扩散风险。另外，随着经济社会发展，基本农田受到严格保护，建设项目对土地的需求增加，现有沿海防护林被破坏占用的现象时有发生，新建防护林的宜林地得不到补充，严重制约沿海防护林发展[1]。

2.3 管理与推广力度不足

沿海防护林是一项生态工程，存在投资多、管理难度大的实际情况。由于没有直接经济利益推动，造成重新建、轻管理现象，很多沿海防护林体系后期管理不到位而退化。管理粗放，甚至有些偏僻地区不仅无人管理，甚至遭受人为破坏，重栽轻管或只栽不管，降低了海防林的防护周期。同时，沿海防护林推广力度不够，人们缺乏对海防林工程建设的正确认识和“绿水青山就是金山银山”的生态理念，严重影响沿海防护林的发展。

3 对策

3.1 优化结构布局，提高沿海防护林体系质量

科学经营，优化沿海防护林树种、林种等结构组成，在东部沿海沙基海岸区域以保护现有黑松海防林为基础，加强黑松的经营管理，提高经济价值和观赏价值[2]，充分黑松的生态价值。可适度引进火炬松、刚松，以及绒毛白蜡等阔叶树种，实施针阔混交、乔灌草混交，建立稳定的生态系统；泥质海岸以提高森林面积，增加覆盖率为主，加强耐盐碱树种的选育，并结合土壤改良等措施，提高林木的适应能力[3]；濒海区域西侧10 km范围内的区域，易受大风等危害，应选适应性强，抗性好的树种，构建以道路、水系绿化带为基干林带，结合农田林网、村庄绿化、荒山绿化组成沿海防护林体系。

3.2 加强领导，完善保障机制

要建立领导目标责任制，把沿海防护林工程作为重点工作来抓，按照“实化、细化、量化”的原则，把工程规划、林木管护的任务分解落实到乡镇街道、村庄和山头地块，实行挂图作战、挂牌督战。同时加强督导，严格考核，把沿海防护林发展情况作为科学发展综合考核的重要依据[34]。进一步加强管理执法力度，对毁林开垦和乱占滥用沿海防护林的行为要依法追究责任，坚决依法查处毁林和乱占林地行为。严格控制建设项目占用林地及严格执行林木采伐许可制度，为沿海防护林持续发展提供制度保障。

3.3 加强宣传，提高认识

充分利用各种媒体，广泛深入地开展形式多样的宣传活动，大力宣传发展和保护沿海防护林工程生态建设的重要意义。让全社会了解新世纪赋予沿海防护林的历史使命和历史重任，统一思想，正确处理好保护沿海防护林与发展经济的关系、保护林地与保护耕地的关系、眼前利益与长远利益的关系，增强全民的忧患意识和保护意识。通过宣传，引导多元化的资金投入到沿海防护林建设中，构建以政府投资为主导，金融、工商、民营等社会资金多层次、多渠道、多形式的投入机制，巩固沿海防护林体系建设成果。