深化主题教育加强高校校内基层党组织巡察工作——探索性研究

李亚男

（锦州医科大学 辽宁 丹东 121000）

引言

十九届中央纪委三次全会明确要求，持续深化政治巡视，完善巡视巡察战略格局，研究制定关于建立巡视巡察上下联动监督网的实施意见，加强对巡视巡察工作的领导和指导督导，推动全面从严治党在基层见到实效。巡察工作作为巡视工作向基层的延伸和拓展，是推进全面从严治党、实现党内监督全覆盖的重要举措。高校党委担负着校内巡察工作的主体责任，如何确保党的教育方针和立德树人根本任务的落实，如何确保全面从严治党战略部署在高校基层党组织落实落细成为高校校内巡察工作的研究重点。本文主要研究在深化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严抓检视问题落实整改基础上，进一步加强对基层党组织的巡察工作向基层纵深推进延伸，传导压力，落实责任，对于推动高校校内基层党组织全面进步，增强党的执政能力，具有重要意义[1]。

目前，各高校把校内巡察工作向基层党组织延伸作为打通全面从严治党的重要举措，部署开展学校党委对二级单位基层党组织的延伸巡察，逐步形成了“学校统筹，基层党组织推进，二级单位领导负责人主责，二级单位相关职能部门整改”的工作格局。但总体上依然处于探索阶段，还存在一些问题和不足，如：体制机制不规范、巡察质量不高、发动群众不够、整改落实不到位，等等。结合实际情况，认真研究这些问题和不足，采取有力措施扎实有效推进加强高校校内基层党组织巡察工作[2]。

1 找准政治定位

巡察本质是政治监督，以“两个维护”为根本任务，目的是推动党的路线方针政策和党中央决策部署在高校基层党组织执行到位、落实落地。各高校应将贯彻落实好立德树人根本任务的各项要求、贯彻落实好全国教育大会和全国高校思想政治工作会议精神、贯彻落实好形成“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的长效机制作为巡察工作重点内容。结合各高校实际情况，抓好巡视整改，落实压实责任，强化日常监督，把整改情况纳入二级单位基层党组织领导班子综合考核的重要内容，形成制度约束。在巡察过程中着力发现并推动解决高校基层党组织政策宣传不及时、执行不精准、落实不到位等问题，结合长期推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导二级单位领导干部和师生党员原原本本学习习近平总书记关于教育的重要论述的的基础上，做到细致深入，使党员干部真正做到理论学习有收获、思想政治受洗礼，从思想上树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”[3]。

2 坚持人民立场

我们党最牢固的执政根基是人民的支持和拥护，人民群众反映强烈的问题如果得不到及时有效解决，就会严重影响党执政的群众基础。将基层党组织巡察工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育中“深刻检视问题、深入整改落实”工作有机结合起来，与整改落实群众反映强烈的问题结合起来，本着“群众无小事”原则，重点放在发现和解决与师生切身利益息息相关的问题，是高校基层党组织应当重点巡察的内容。巡察还要发现并推动解决基层干部态度简单粗暴，对师生合理诉求漠然处之、推诿扯皮等群众反映强烈的突出问题，以让师生感受到的实实在在的获得感、幸福感和安全感作为基层党组织巡察工作的实际检验成效。

3 创新方式灵活

高校各基层党组织因自身差异情况较大，不能拘泥于固有模式，更不能搞形式主义。必须坚持实事求是、因地制宜，根据基层党组织的不同情况确定适合本单位的基层巡察模式，以“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，坚持目标导向、问题导向、成效导向相统一，根据难易程度、轻重缓急，逐步完善基层党组织思想政治、教学、科研、管理、服务等方面，以整改落实的实际行动，持续推进全面从严治党向纵深发展。特别是针对高校扩招扩建所引发的腐败问题、学术不端、违规收费、科研经费管理不规范等问题，通过针对性开展各基层党组织内部巡察工作，将影响基层党组织建设发展的主要问题及时反映上来，主动分析原因，寻找解决对策，防患于未然。整个高校校内基层党组织巡察工作应遵循精简高效原则，根据实际情况，以最终解决基层党组织实际问题为前提，适当简化程序[4]。

4 责任分解到位

首先对于针对二级单位领导干部的问题反映和不足，基层党组织一定要高度重视，认真研究问题出处落实整改措施，并将这种整改从领导个人层面提升到班子层面，以点带面，促进整个班子能力水平的总体提升。其次要把校内巡察对二级单位领导班子的压力转换为所属部门全体教职员工各负其责、努力工作的动力。

开展校内巡察是新时代下高校管党治党的重大决策部署，也是高校切实落实党委主体责任的具体行动，高校各基层党组织要落实好政治责任、立场坚定、不忘初心、牢记使命，确保广大党员干部切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，自觉接受巡察监督[5]。