国有企业廉洁文化建设的思考

张先兵

（中国石油长庆油田机械制造总厂 陕西省西安市 710201）

笔者从事纪检监察工作多年，注意到新闻媒体“腐败”提法，从前“腐败问题”居多，现在“腐败现象”居多，从“问题”到“现象”的转变，腐败的蔓延程度可窥一斑。近年来，从中央纪委通报的腐败案例来看。其中小团体腐败问题比较突出，窝案串案居多，这也印证了腐败从“个别问题”向“普遍现象”的蔓延。有令不行，或管理漏洞给党员干部违法违纪提供了条件，就其实，这些都是客观因素，决定性因素还是主观思想意识的改变，是企业缺少“以廉为荣，以贪为耻”的风清气正的生产经营环境。纪检监察部门应该依据党和国家赋予的职责，着力建设企业廉洁文化，为企业营造风清气正的生产经营环境，为企业的健康可持续性发展提供保证。

充分发挥各级组织的领导作用，增强廉洁文化建设的源动力

实践证明，企业廉洁文化建设的好坏，与领导的重视程度有着十分重要的关系，不仅需要得到各级领导的理解和帮助，更需要他们的领导和支持，只有切实加强了企业廉洁文化建设工作的领导，才能保证企业廉洁文化具有旺盛的生命力。加强廉洁文化建设的领导，应该落实三个“到位”。

思想认识到位。要让各级领导充分认识到，企业廉洁文化建设是企业纪检监察部门按照职责权限和要求，依法对为企业提供健康生产经营环境的活动。各级党政一把手是本单位党风廉政建设的第一责任人，对企业廉洁文化建设负有重要领导责任。廉洁文化可以渗透在企业管理各个方面，潜移默化地促进各级管理部门和管理人员正确履行工作职责，勤政廉洁，提高工作效率。只有提高了各级领导对企业廉洁文化建设工作重要性的认识，才能保证企业廉洁文化建设工作顺利开展。

组织协调到位。廉洁文化建设能否取得实效，与纪检监察部门组织协调作用发挥的好不好，有着十分重要的关系。纪检监察部门发挥好组织作用，一是要提高自身素质。纪检监察干部的素质直接关系到组织协调能力的运用与发挥。纪检监察干部在学习业务知识的同时一定要了解生产、机动、营销、采购等重点部门关键岗位的主要业务和工作流程，为组织协调廉洁文化建设工作创造条件。二是要摆正位置。纪检监察部门在廉洁文化建设工作中不能把自己定在“监督”上，要树立“服务”意识，主动与业务相关部门沟通，让“被监督”部门感受到企业廉洁文化建设工作是在为“行政”工作服务，廉洁文化建设的“软实力”是在排忧解难，而不是忙中添乱。三是要抓住重点。企业生产经营工作是企业廉洁文化建设的土壤，只有抓住企业生产经营管理工作的重点，并有机地融合在一起，才能发挥企业廉洁文化的作用，保证廉洁文化建设取得实实在在的效果。否则，单纯强调廉洁文化建设工作，和企业生产经营活动两张皮，做的再好也是“形式主义”。

责任落实到位。企业廉洁文化建设涉及企业管理的诸多方面，纪检监察部门受人力物力以及专业知识的限制，仅靠纪检监察部门开展企业廉洁文化建设工作很难凑效。在工作中，各级党政主要领导虽然是企业廉洁文化建设工作的第一责任人，但，同时又是生产经营管理工作的直接指挥者，也是企业廉洁文化的践行者，由于工作比较繁忙，在企业廉洁文化建设工作中不可能事必躬亲，这就需要把责任层层分解落实到与企业廉洁文化建设有关的单位和部门。采取与基层党支部签订《党风廉政建设责任状》形成责任机制，通过制定建立健全惩治和预防腐败体系实施办法分解责任形成制度机制，通过重点工作立项奖励形成激励机制，领导干部年度考核评优处罚挂钩形成考核机制等方法，将责任落实落地。

紧密联系企业生产经营实际，积极探索廉洁文化建设的

方法与途径。加强企业廉洁文化建设，是从思想上引导企业员工树立正确的人生观、价值观，通过廉洁文化的熏陶、渗透和引导，使员工抛弃不廉洁的思想意识和不健康的价值取向，自觉抵制腐败行为。加强廉洁文化建设，是践行习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现，是构建惩防腐败体系、深化企业反腐倡廉工作的重要内容，是提升企业管理水平、增强企业凝聚力和竞争力的客观要求。建设企业廉洁文化，应该做好三方面的工作。

深化认识，更新观念，确立廉洁文化在企业中的地位习总书记提出的“加强反腐倡廉教育和廉政文化建设”，进一步明确了反腐倡廉教育和廉政文化建设在建设廉洁政治中的地位和作用，为反对腐败、建设廉洁政治指明了方向。加强廉政文化建设，是国有企业科学发展、安全发展、可持续发展的必然要求，也是国有企业提高反腐倡廉工作科学化水平的重要措施。这就确立了新形势下企业廉洁文化建设工作的地位，各级领导尤其是企业主要领导，要深化认识，高度重视企业廉洁文化建设工作，把加强企业廉洁文化建设工作放到企业改革发展的大局中去把握，放到完善内部管理提高经济效益中去发展，放到促进企业党风建设和反腐倡廉的整体工作中去部署，推动企业廉洁文化工作在继承中发展，在巩固中提高，在创新中深化。

选好载体，坚守阵地，发挥企业廉洁文化作用。企业廉洁文化建设必须要有活动载体，活动载体的选择是廉洁文化能否取得实效的关键。载体选择的宗旨是：让员工愿意接受。只有能让人接受的活动方式，才能作用于人的思想意识。选好载体，就要坚守，在企业廉洁文化建设中，坚守比创新更重要，只有坚持摁住主题，不换频道，及时总结，扬长避短，一干几年，才能发挥廉洁文化渗透、感染、潜移默化，润物细无声的作用。催化剂厂在十多年的实践与探索中，坚持充分利用现有文化阵地，以廉洁文化“六进”活动为主要载体，以企业门户网站为主阵地，利用党委中心组学习、中层干部集中学习，引导大家共算“经济账、政治账、亲情账、前途账、健康账、名誉账、自由账”；定期组织党员干部到反腐倡廉教育基地参观，让党员干部明白廉洁“高压线”触不得；请检察院领导做预防职务犯罪讲座，进行“以案说纪”教育，使党员干部熟悉党纪政纪条规；把廉洁文化与学习型领导班子创建相结合，让党员干部在耳濡目染中受到启发，自觉构筑反腐倡廉思想防线，增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力。

围绕中心，加强指导，提高企业廉洁文化的成效。企业廉洁文化建设必须服务服从于企业的中心工作，敲边鼓，营造氛围，就要认清主体，看清对象，否则，就是乱弹琴。要让党员领导干部及时掌握企业的近、中远期发展方向，阶段性重点工作，指导各单位严格执行国有企业领导人员廉洁从业有关规定，认真落实国有企业“三重一大”决策制度，比如工程建设项目较多，工程领域就是廉洁文化建设的阵地；资产清查、成本核算项目较多，资本运营就是廉洁文化建设的重点；挖潜增效、节约成本是近期中心工作，物资采购，盘活库存就是廉洁文化建设的方向。

积极探索企业廉洁文化建设成果评定的最佳方法

当前，打造廉洁企业，加强企业廉洁文化建设工作应该说越来越被企业领导人员以及员工接受和认可。对一个企业来说，生产、经营、管理等取得的成果都有各自的评定标准，但企业廉洁文化建设的成果评定，目前还没有形成科学的、有效的办法，需要进行积极的探索。

企业廉洁文化成果评定要看改进管理提高效能情况。企业的生产经营成果是硬指标，比较直观，但是企业的廉洁文化成果不能简单地统计做了几场报告会、几场演出，要注重考察工作对象在工作中是否借助文化建设的力量突出企业管理的重点，解决倾向性问题，考核工作对象管理工作是否有所改进，管理上的漏洞是否堵塞，管理环节是否衔接顺畅，各部门管理工作是否协调。

企业廉洁文化成果评定要看改进工作作风情况。企业廉洁文化，是一种内在价值理念，是一种内在约束，例如：一个人如果有不是我的钱就不拿的价值理念，那么即使企业制度有漏洞，他也不会拿不是他的钱。相反，如果一个人有着不拿白不拿的价值理念，那么即使有完善的财务制度，他也会想法设法拿他想要的钱。说到底，企业廉洁文化是以人为载体的现象，而不是以物为载体的现象，所以在成果评定中要把各个层次的管理者、经营者的政治责任感、工作责任心和工作作风的强化程度作为一项主要评价标准。

企业廉洁文化成果评定要看建章立制情况。制度不是万能的，没有制度是万万不能的，要“把权力装进制度的笼子里”，人治不如法制，只有建立健全完善的规章制度，才能长久地解决工作中存在的问题，堵塞管理中的漏洞，才能做到标本兼治。因此，廉洁文化成成果评定要工作对象建立或完善规章制度情况作为主要内容之一。

实践让我们认识到，企业廉洁文化建设只要围绕企业的中心工作，结合现有的管理体制，与时俱进，开拓创新，不断总结、挖掘、保持、弘扬，就能发挥企业廉洁文化的内在约束作用，就能防止违法违纪现象的发生，就能将廉洁文化的“软实力”转化成生产力，就能激发各级领导干部创新创效的工作动力，就能促进各级领导人员正确履行工作职责，就能促进企业生产经营规范化运作，达到源头治理、预防腐败的目的，就能使企业的廉洁文化渗透到员工的言行举止，保持无限的生命力。