浅析博罗县水东陂水库突发水污染事件应急调度管理

罗 云

(博罗县水东陂水库管理局，广东 惠州 516151)

1 基本情况概述

水东陂水库所处惠州市博罗县位于广东省东南部、珠江三角洲的东北端，E113°51’-115°28’，N22°24’-23°57’之间，属南亚热带季风气候区，高温、多雨、湿润、具有明显的干、湿季节。水东陂水库坝址位于博罗县公庄镇水东陂杨梅坑村，流域属东江一级支流公庄河的支流水东陂水，水东陂水发源于博罗河源交界的桂山上的水东陂林场，流域大部分位于博罗县公庄镇境内，于公庄黄陂汇入公庄河，主河道长26km，总集雨面积128km2。河流大部分面积位于山区，受人类活动影响较小，水质优良。水库设计正常水位103.0m，相应库容5280×104m3，设计洪水位(P=1%)104.49m，相应库容为5829×104m3，校核洪水位(P=0.1%)为105.55m，相应库容为6240×104m3，死水位80.0m，相应库容为275×104m3。水库工程为中型水库，工程等别为Ⅲ等，其主要建筑物为3级，次要建筑物为4级。

2 调度功能、目标和任务分析

水东陂水库以灌溉为主，结合防洪、发电、供水等综合利用功能。给公庄镇供水水厂设计供水规模为 20000t/d，2018 年实际供水规模为 8000 t/d，水库设计灌溉面积2920hm2，水库对下游公庄镇4.5万人，3067hm2农田及金龙大道起到防洪保护作用。

水东陂水库为多目标、多功能综合调度的中型水利枢纽工程，其调度目标为统筹协调好防洪调度、兴利调度(包括灌溉调度、发电调度、供水调度)与生态调度的关系，统一调配水库水资源，实现一水多用、一库多利，充分发挥水库整体综合效益。本水库防洪调度的任务是：根据上级主管部门核定的水库安全标准和下游防护对象的防洪标准、防洪调度方式及各防洪特征水位对入库洪水进行调蓄，保障大坝和下游防洪安全；兴利调度的任务是：根据水库承担兴利任务的主次及规定的调度原则，在确保工程安全和满足下游防洪要求的前提下，运用水库的调蓄能力，合理调配水量，充分发挥水库的综合利用效益；供水调度的任务是：按上级批复的供水计划作为供水调度任务，保证供水水量、水质；生态调度的任务是：满足防洪、兴利、供水任务的同时，兼顾河流生态系统需求，逐步修复生态与环境系统[1]。

3 突发水污染事件的可能性分析

水东陂水库座落于广东省惠州市博罗县公庄镇，水库集雨范围内，主要为山丘地形，植被覆盖率高；库区范围内现状没有工矿企业，有少量的农业种植，河道两岸多为山地，沿岸居民较少，且不具备航运条件。库区主要有李洞村和荷树塘村两个行政村，两个行政村有人口4.5万人，库区内的交通以乡道为主，库区的人类活动较少。正常情况下，人类活动对库区的水质影响较小，从水库建成投产以来的水质监测成果来看，水库水质一直处于地表水Ⅱ类。水东陂水库建成运行以来未发生过水污染等突发事件，而不排除水库突发性的水污染事件。

4 水库突发水污染事件应急调度管理

水东陂水库在2007年在水库坝后建成长源水厂，为Ⅰ型正规水厂，主要负责公庄镇镇区的供水，设计供水规模为 20000t/d，2015年实际供水规模为3000 t/d；2017 年年底，公庄镇村村通自来水工程建成通水后，供水规模达到 14969.31t/d。

根据《博罗县应急备用水源保障规划》，大坑口水库为公庄镇长源水厂的应急备用水源，从大坑口水库主坝坝后涵管出口处取水，采用DN400钢筋混凝土预应力管输水，按远期2030水平年应急供水规模 0.75万m3/d一次建设，应急备用输水管道长7.30km，自流输水至公庄水厂。

4.1 明确应急调度管理职责

水东陂水库应急调度单位为博罗县三防指挥部，供水调度单位为博罗县水利局，水库主管部门为博罗县水利局，运行管理单位为水东陂水库管理局，还有水厂。水库防洪调度单位负责制定水库汛期运用控制指标等，并及时下达调度指令；供水调度单位负责下达水库供水调度计划和监督供水调度指令的执行；运行管理单位严格贯彻执行上级主管部门的决定、指令，研究拟订水库兴利和工程管理规章以及相关的年度计划及目标，并组织实施。调度单位对调度指令的执行结果负责，运行管理单位对水工建筑物的安全运行负责，水厂主要负责制定应急供水计划。

4.2 制定水库突发水污染事件应急调度管理

水库调度应以当年的入库径流量及过程的预测，各运行期的运行方式及各种控制水位，遭遇各种洪水的调度规划，兴利计划供水过程和计划效益指标，以及在调度中应注意的事项等。以当年的入库径流量及过程的预测根据逐月降雨量推算，各运行期的运行方式及各种控制水位要求，在汛期的时候以防洪为主，防洪限制水位为正常蓄水位103.00m，在枯水期的时候以兴利为主，控制水库水位不低于死水位80.00m。兴利计划供水过程和计划效益指标满足相关要求，在调度中应注意，保障水库的防洪安全，在此基础上发挥水库的最大效益[2]。

水库运行管理单位每年年终编制年度调度总结并报上级主管部门，同时存档。调度总结中应包含当年的水雨情分析、洪水过程及调度情况、主要调度过程、调度计划的实施情况等，还应提出水库调度中存在的问题，并针对问题提出水库调度建议。水库运行管理单位每年4月初对去冬今春枯水期水库运行情况进行总结，每年汛后对当年汛期水情进行总结，分析来水、降雨情况、大坝运行情况、水库调度情况，并形成汛后水库运用总结报告。

4.3 建立水库突发水污染事件应急调度响应机制

根据突发事件预警级别确定应急响应级别，应急响应级别分为以下四级，详见表1。当应急响应条件变化时，应及时调整应急响应级别。

当出现较大险情，大坝可能溃决，达到直接启动条件，由应急指挥部直接启动预案，并书面报告博罗县人民政府、博罗县防汛防旱防风指标部。当水库大坝出现的突发事件将要满足预案启动条件之一，水库管理局在半小时内将工程险情部位、范围、具体险情现状以及发展情况、预期后果、建议应采取的应对措施等，书面报告博罗县人民政府、博罗县防汛防旱防风指标部汇报，并向博罗县公庄镇、杨村镇、杨侨镇、泰美镇应急指挥机构根据险情报告，召集相关部门与专家组会商决定是否启动预案。当会商决定启动预案时，应急指挥机构指挥长应在1h内发出启动预案的命令，启动预案[3]。

4.4 水东陂水库饮用水应急水源调度

在突发性水污染事件影响到水东陂水库供水范围内集中供水水源后，长源水厂很难正常取水的情况下，为有效解决城乡居民生活饮水问题，必须启动饮用水应急水源预案，并通过对危害程度的预测，确定预案等级，向惠州市政府提出突发性水污染事件可能影响范围内区域性饮用水水源预案建议(表2)，由地方政府所设立应急领导小组启动相应的饮用水应急水源预案。

表2 饮用水应急水源调度

水东陂水库突发性水污染事件危及周边城乡居民饮用水水源安全时，通过对水污染监测及预测结果，博罗县水行政主管部门即博罗县水利局和地方政府应根据水源情况，采取一项或综合采取多项措施确保应急饮用水标准及供水要求。

5 结 论

水东陂水库作为公庄镇长源水厂的水源地，突发性水污染事件发生后，将严重影响长源水厂供水范围内的人们生活、生产用水，影响供水人口将达到49813人。目前，该应急备用水源项目尚在规划阶段，待本项目实施完成后，将可以有效地控制水突发性水污染事件造成的不良影响。该水库除进行常规污染防治外，还必须加强突发性水污染事故预防。在明确管理主体及其主要职责的基础上，建立完善的突发性水污染事件应急预案。文章结合水东陂水库水污染事件应急调度功能及实施情况进行分析，确定水库应急调度目标任务，从而指导应急调度管理有效实施和为应急调度提供决策依据。