疫情对猪肉价格影响的研究——兼析新冠肺炎对生猪产业的影响及建议

陈 巧

（湖南农业大学经济学院，湖南 长沙 410128）

1 引言

自2018年非洲猪瘟疫情暴发以来，我国生猪产业受到极大地冲击与影响，而此次新冠肺炎疫情的接踵而至，不但使重大疫情防控形势更严峻，而且还加大了对生猪产业的冲击力度。因此分析新冠疫情对生猪产业产生的影响，对有效应对疫情带来的冲击、稳定养殖业乃至农村、农民、农业的健康发展具有重要意义。

通过梳理相关文献发现，目前学术界主要是从实证分析的角度来分析生猪产业所受到的影响，并将疫情作为随机影响因素，分析其对价格波动的影响程度[1]（王耀等，2018）、生产波动冲击[2](周晶等，2014)、农户参与生猪保险行为[3]（钟杨、薛建宏，2014），但缺少对历次疫情的梳理和供需方面规律的探索。其次，学者将疫情对生猪产业的影响进行归纳性概括[4]（李英,2020），未对重大疫情产生的影响进行不同时期的划分。因此，文章将基于当前新冠肺炎疫情面临的严峻形势，并结合历次重大疫情实际情况，分别分析其对生猪市场和产业的短期和长期的影响，并对稳定生猪产业的发展提出相关建议。

2 各种疫情对生猪价格的影响

2.1 疫情与价格变化

受供求规律和猪周期的双重影响，我国猪产品的价格波动呈现周期性的显著特点。按照“谷 -谷”的周期划分法将猪肉价格的波动共划分为3个周期：2010年1月到2012 年7月为第一个价格周期；2012 年 7 月到 2015年 1月为第二个价格周期 ；2015 年 1 月到 2019 年 1 月为第三个价格周期（见图1）。

2.1.1 猪O型口蹄疫＋猪蓝耳病＋猪病毒性腹泻

口蹄疫是猪、牛、羊等家畜易患的急性、热性、高度接触性的动物疫病，因其发生和扩散会对社会生产以及与之相关的多方利益产生不同程度的系列影响，因此称其为“政治经济病”[5]（陈溥言，2006）。由农业农村部疫情监测的结果可知，2010年以来我国公开发布各类口蹄疫疫情共64起，分别分布在我国15个省份，其中西藏地区和新疆地区的疫情占比最大。此后，猪蓝耳病和猪病毒性腹泻重大疫情的相继出现，使得仔猪供给面临严重不足的情况，仔猪价格在2011年7月上涨至43.16元/kg，同比上涨272.13%。

2.1.2 猪A型口蹄疫

2013年在我国暴发的A型口蹄疫以感染母猪为主，因其传播范围有限，所以并未造成全国性的影响，但在一定程度上冲击了消费信心，仔猪和生猪价格有小幅下降。自2015年《新环保法》和《中央一号文件》等政策的陆续出台，使得养猪行业的环保监管更为严格。重庆涪陵区生猪养殖户由于猪场环境评测不达标而被拆退出产业的近一半，大量散养户被迫退出市场，导致全国母猪存栏量持续下滑，此后猪价开始向上，进入新一轮价格周期。

2.1.3 非洲猪瘟

自2018年8月初发生疫情以来，截止2018年 12月28日，我国所发生的非洲猪瘟疫情中，累计扑杀生猪超过60万头[6]（胡向东、郭世娟，2018），生猪死亡数和发病数分别为14 342头和37 098头。散养户由于养殖规模较小，养殖户育肥能力有限，在压栏严重、生猪滞销的情况下，大多选择低价售卖生猪以减少损失，猪价在长时间呈现低迷态势。后因部分养殖户资金链断裂被迫退出市场，生猪供应大幅削减，2019年进入到价格利好时期。

2.2 基于供求理论

供给和需求是猪肉价格波动的主要影响因素。通常情况下，当供给不变时，需求和价格呈正比，需求增加价格上升，反之亦然；而当需求不变时，供给与价格呈反比，供给增加价格下降，反之亦然。

2.2.1 疫情影响猪肉供给

首先，重大疫情的发生使得仔猪、生猪感染病毒后往往难以得到及时的救助，加之养殖户平均受教育程度不高、养殖场医疗卫生条件及设施设备落后，病毒不但无法抑制，反而出现了大范围扩散，直接导致发病猪只数和死亡数的剧增，生猪供给量锐减，猪肉价格上涨。

其次，疫情发生后，各级政府为抑制病毒的跨区域传播，均采取扑杀、封锁等防控措施。扑杀行为使得出栏量减少，直接造成养殖户的经济损失，中小规模的养殖场和家庭养殖户更是选择了退出生猪养殖行业，使得生猪市场供给量进一步减少。封锁行为导致生猪主产区的生猪无法销往生猪需求区，两地猪肉价格差异明显；大量生猪在出栏期逾期后仍难以出售，养殖户多饲养一天就会增加一天的生产成本，在边际效益递减的情况下，养殖户只能低价出售生猪，打击了养殖户的养殖积极性，生猪补充存栏的意愿也持续下降，后期生猪市场供给存在较大缺口，猪肉价格上涨明显。

2.2.2 疫情影响猪肉需求

从短期来看，重大动物疫情在一定程度上会使消费者对猪肉的消费意愿降低，从而转向对其他替代品的消费，猪肉需求量降低，价格也随之走低。

从长期来看，我国生猪产业数量庞大，猪肉消费量占世界猪肉消费总量的 49.6%，生猪肉类消费量和产量的占比均超过60%，猪肉是我国居民补充蛋白质的重要来源，生猪产业在我国居民的日常生活中占有举足轻重的地位[7]（郎宇等，2020），因此我国居民对猪肉消费仍具有刚性需求，其价格随疫情变化而波动。

3 新冠疫情对生猪产业影响分析

与以往疫情相比，2019年暴发的新冠疫情具有以下特点：1）全球性。截至2020年3月 27日，已有201个国家和地区出现新冠肺炎病例，其中确诊509 164例，死亡23 335例。2）初次性。此次新冠疫情高度疑似于2019年12月初在武汉华南海鲜市场发生，因其最初无法确定其病原，后确定其为新型冠状病毒，并对此进行了全基因组测序，但目前尚未研制出相关疫苗，给我国乃至全球都带来了巨大挑战。3）潜伏期长。大约10%的患者潜伏期长于14 d，且在潜伏期内病毒仍有人传染现象，且发病人数一般大于确诊人数，已感染人数又大于发病人数[8]（石耀霖等，2020）。4）交通不畅。根据各级政府疫情防控规定，实施了疫区封锁、停工、停业、交通站点检疫查验等系列措施，一些农村地区还采取了封村断路等应急性举措[9](邵科，2020）。

3.1 短期影响

3.1.1 生猪存栏量增加，农户生产成本增加

为防止由公共交通工具载运造成的疫情扩散，各级政府均下达交通管制公告，采取了封锁交通路口等措施，虽然在一定程度减少了病毒传播途径，但却使得本应处于春节销售旺季的畜禽产品无法及时出售，造成库存积压，截止2020年3月24日，根据农业农村部对全国400个定点县监测，2月份能繁母猪存栏环比增长1.7%，比2019年9月份增长10%，一季度末中国国内生猪存栏32 120万头，比2019年四季度末增长3.5%。又由于养殖业生产的连续性较强，决定了养殖户不能立即停产，而这一部分生产资料的投入增加了养殖户的经营成本。因此相比于其他能够及时停产的行业，养殖业受疫情的影响更大，损失更为严重。

3.1.2 生猪出栏量降低，市场供给不足

虽然实行严格的交通管制有利于控制疫情扩散，但部分地区采取“一刀切”的办法，显然是对国家相关政策理解不到位。养殖场大多位于偏远地区，封路封村现象更为普遍，畜禽产品难以外运使得养殖产业链受阻。尽管农业农村部办公厅等相关机构于2020年2月15日出台了《关于解决当前实际困难加快养殖业复工复产的紧急通知》，但政策的具体实行情况和时效性仍存在差异，对于减轻养殖业损失起到的作用有限。如表1所示，以我国大型生猪企业为例，2020年1-2月，仅新希望和傲农生物出栏同比增长，金新农出栏与同期持平，其余企业出栏量均同比下降。

表1 2020年1-2月我国主要生猪企业生猪出栏量和生猪出栏同比涨幅

3.2 长期影响

3.2.1 养殖户增收困难，资金链断裂

第一，疫情造成的直接经济损失超过往年创造的直接收入，并且由于库存积压，需要耗费大量时间和人工去库存。第二，规模越大的养殖场每月的固定成本越大，其中固定成本包括人工、地租、水电等开支。第三，养殖户无法如期履行年前签订的养殖售卖合同，面临违约赔偿的问题。第四，下游经销商也面临货物爆仓窘境。

3.2.2 小规模养殖户损失过大，打击养殖积极性

根据其他学者实地调研可知，生猪养殖户中，散养、小规模、中规模、大规模养殖户继续养殖意愿在其各自样本中的比例依次是 77.78%、83.33%、88.57%、92.78%[10]（ 舒 畅、 乔 娟，2020）。在我国农村地区，养殖是养殖户唯一经济来源并且成本投入较大，在全部养殖户中生猪养殖户的养殖意愿，随着养殖规模减小而降低，相对来说大中规模养殖户生产资料储备能力、防范意外风险、筹集资金的能力较强。

3.2.3 市场供需缺口大，影响粮食安全

生猪远距离调运困难，主产区外调减少，生猪主产区内，猪肉价格受压严重，而主销区生猪供给不足，猪肉价格一路高升，生产区和主销区猪肉价差呈明显扩大趋势，生猪需求区出现需求紧张和局部失衡的现象，进一步影响了居民“菜篮子工程”的建设，对我国粮食安全造成较大冲击。

4 政策建议

4.1 建立重大疫情应急机制

我国农村地区相较于城市而言，公共卫生服务能力和配套设施都较为落后，因此应加快推进农村建立重大疫情应急机制和预警机制，有利于提升其应急能力，进而降低重大公共事件的负面影响。健全农村地区基础设施设备、政府及有关合作组织“点对点”帮扶养殖户，并为其制定科学合理的养殖计划和预案，均有利于应急机制的完善。

4.2 建立养殖业灾害救助体系

养殖业具有不确定性和风险性的特点，为降低其不确定性和风险性，最大程度保证养殖业经营者利益少受损害，应该建立完备的养殖业灾害救助体系。第一，政府应增加生猪养殖业自然灾害基金的金额和数量，帮助更多的养殖户度过难关；第二，相关部门应鼓励生猪养殖户购买农业保险，使经营得到更为有力的保障。

4.3 加大对养殖业的金融支持力度

新冠疫情使得多数生猪养殖户的生产链和资金链处于双层断裂状态，生猪产业将在未来很长一段时间处于低迷状态，因此可以通过减免生猪产业借贷利息、优先向生猪产业放贷、降低生猪产业借贷门槛等措施，加大对养殖业的金融支持力度，提高养殖户的养殖积极性。

4.4 降低农业经营成本

生猪产业经营主体面临较大的经济负担，为减轻其负担可以采取以下措施。首先，减免生猪产业经营主体的租金。疫情期间土地、门店、生产设施闲置，经营主体在主营业务收入骤减的情况下，仍承担相应租金，造成了更大的经济损失。其次，有关部门应控制相关生产资料的价格，避免不法商家借疫情之机哄抬物价，导致产业链中下游经营困难。