侦查阶段认罪认罚制度的完善

张 朋

（沈阳师范大学 辽宁沈阳 110034）

认罪认罚的提出背景

认罪认罚从宽制度是我国诉讼领域改革的新举措，它是顺应我国严宽相济的刑事政策，更好的保障了犯罪嫌疑的的权利。它改变了传统的重拳出击、速战速决的诉讼理念，提高了办案效率，更加合理地配置了司法资源。随着劳动教养制度的废除和《刑法修正案（八）》和《刑法修正案（九）》的出台，轻刑事案件数量迅速增加。

2019年10月24日，最高人民检察院会同最高人民法院、公安部、国家安全部、司法部召开新闻发布会，联合发布《关于适用认罪从宽处理制度的指导意见》，其中对供述制度的基本原则和利益保护作了具体规定。目的是依法对犯罪分子、被告人进行简单处罚或者依法从宽处理，从而有效惩治犯。坚持以问题为导向的原则、适用的范围和条件、宽大处理的范围、审前程序等。

认罪认罚的的必要性

优化侦查资源配置，推进繁简分流。根据数据显示，自2015年以来，类似盗窃、诈骗等财产类犯罪逐年上升，但是抢劫绑架等严重暴力犯罪逐渐减少。“盗窃、抢劫、诈骗”案件多与轻微财产犯罪有关，部分案件与电信诈骗有关。在侦查阶段，推行认罪认罚从宽制度，可以更好的将认罪认罚案件与重大疑难案件分开，在事实清楚、证据确实充分的前提下，快速处理，节省了不必要的司法自愿，提高了办案的效率。破获重大疑难刑事案件，应当集中办理。充分保障了司法资源，实现了复杂刑事案件与简单刑事案件的分离，大大提高了司法效率，有效缓解了“案多人少”的问题。

提高案件侦破效率，保障犯罪嫌疑人权利。在认罪认罚从宽原则的背景下，自愿如实供述自己的犯罪，对于指控犯罪事实没有异议，同意检察机关的量刑意见并签署具结书的案件，可以依法从宽处理。在侦查阶段，实行宽严相济制度，可以及时有效地提高案件侦破效率，鼓励犯罪嫌疑人在人民检察院提起公诉前主动认罪。它对收集和完善证据，形成完整的“证据链”以及及时发现案件起着重要作用。对维护社会和平稳定有积极影响。由于犯罪嫌疑人在侦查阶段主动认罪，可以改变强制措施。审查羁押的必要性，依法改变强制措施，有效保护犯罪嫌疑人的合法权益，间接节约诉讼资源。如果不能在诉讼前予以重视，司法公正就难以实现。

落实宽严相济刑事政策，构建和谐社会。在十六届六中全会上，我国顺应新形势提出了宽严相济的刑事诉讼原则。这使得刑事诉讼程序达到了一个新的高度。我们要积极打击犯罪行为的同时，也要重视对犯罪嫌疑人依法从宽处理。从源头上最大限度地保护犯罪嫌疑人的切身利益。符合缓刑假释条件的要及时变更强制措施。这样才能有效实现社会效果与法律权威的统一。宽严相济的刑事政策，就是要加大对具有严重社会危害性的犯罪行为的打击力度。维护社会和谐的同时，对轻微，认罪认罚的刑事案件要做到从宽处理。这样草能更加合理有效的保障犯罪嫌疑人的权利，做到宽严相济，实现法律和社会治理的相统一。

完善侦查阶段认罪认罚从 宽制度具体举措

在侦查阶段加大对犯罪嫌疑人认罪认罚的教育和引导力度。刑事侦查是刑事诉讼最起始也是最关键的阶段。它对于对犯罪嫌疑人进行认罪、处罚的教育和引导起到了至关重要的一作用。在犯罪侦查阶段，如果能充分发挥犯罪嫌疑人的侦查效率和量刑效率，那么就会充分发挥其在诉讼阶段的价值。因为侦查要做到证据与证据相结合，相互促进。侦查人员在取得证据后，如果能够对犯罪嫌疑人进行教育和引导，就可以引导和坦白处罚，这将有助于进一步厘清案件事实，完善证据，从而提高侦查的效率和效果。但在现实中，也有侦查人员认为，刑事诉讼法在侦查阶段对如何实施坦白从宽处罚制度没有太多的保障性措施，也没有给予其多少实质性的宽限，因此推行该制度的积极性不高。据统计，2020年1～7月，侦查阶段的口供只占总数的28.5%，还有很大的改进空间。

优化移送审查起诉流程。宽严相济制度应建立相应的配套机制，加强公、检、法、司机之间的关系，共同构建快车道。对认罪从宽案件的移送要保证无缝衔接，确保宽严案件全方位快速启动和有效运作。优化移送、审查、起诉程序，可以缓解案多人少的现状。

完善侦查阶段证据收集制度。在侦查阶段，宽严相济制度主要是鼓励犯罪嫌疑人在公诉机关提起诉讼前及时认罪。而作为侦查机关，公安机关应该及时破案。这是侦查机关的责任和义务。我认为应该是：一是转变侦查方式。过去，我们通过强制手段获取口供，转而鼓励和引导犯罪嫌疑人自愿供述。例如：减少不必要的羁押：招供、供述等。其次，在侦查阶段，侦查机关收集的口供，检察机关要严格审查。必要时，要会见犯罪嫌疑人，询问嫌疑人，以确保供述的自愿性和真实性。侦查机关在侦查案件时，应当收集犯罪嫌疑人足以证明人身危险的证据。根据填写犯罪嫌疑人提供的证据清单，以犯罪嫌疑人提供的材料种类的真实记录作为证据。列出案件清单需要证据，犯罪嫌疑人确认，辩护律师签字。