汉阴县蚕桑产业精准扶贫的成效与做法

陈 蓓

(汉阴县农业技术推广站，陕西汉阴 725100)

汉阴县位于陕西省安康市，地处秦巴山区集中连片特困地区，是国家级贫困县。全县辖10个镇141个行政村(贫困村77个，其中深度贫困村20个)，截至2018年底，剩余贫困村69个11 157户25 429人，贫困发生率为9.13%[1]。贫困户要脱贫，要致富，离不开长效产业，选择适应市场需求的产业，才能保证贫困户速脱贫稳致富的效果。汉阴县兴桑养蚕的历史悠久，最盛时期桑园面积3 333 hm2(约5万亩)，年养蚕6.5万张。产业发展的实践证明，蚕桑产业具有短、平、快的生产优势，贫困户能依托蚕桑产业稳定增收和如期脱贫。

1 汉阴县蚕桑产业精准扶贫取得的成效

2018年，汉阴县围绕“南茶北桑川道园”产业发展布局，探索了“加入一个产业专业合作社、发展一项长效特色产业、扶持一笔产业奖补资金”的“三个一”产业扶贫模式，蚕桑产业为汉阴县的“三个一”扶贫特色产业之一，县委县政府把蚕桑作为精准扶贫的首选产业，树立抓产业就要抓蚕桑、要脱贫就要靠蚕桑，大力扶持贫困村和贫困户栽桑养蚕，截至2019年底全县已发展蚕桑重点镇5个，重点村20个，建立蚕桑专业合作社35个，建成了13个33.33 hm2以上桑园基地及2个66.67 hm2以上桑园基地。2019年汉阴县新建桑园952.07 hm2，低产桑园改造面积546.67 hm2，养蚕发种15 236张，产茧685 t，蚕茧产值2 742万元，蚕桑综合产值达3 600万元，蚕农人均增收1 200余元。

2019年，汉阴县通过“三个一”产业扶贫模式，呈现了一批发展势头良好的蚕桑合作社。例如：涧池镇五坪村党支部书记郭昌和多年来带领村民坚持兴桑养蚕，牵头成立蚕桑合作社，目前该村有桑园面积66.67 hm2，年养蚕1 320张，蚕农人均增收1 500余元，实现了产业脱贫[2]；双乳镇江河村青年沈密华，镇村鼓励该青年返乡成立了“双乳镇惠农生态种养殖专业合作社”，合作社2018年新建桑园8 hm2，今年秋季联合安康蚕种场饲养种蚕50张，收获种茧2 900 kg，产值17.9万元，吸纳本村23户贫困户在合作社采桑、养蚕，户均收入超过2 200元；平梁镇兴隆佳苑蚕桑专业合作社流转小区后面5个组的土地，吸纳小区443户移民搬迁贫困户带资入社，发展桑园80 hm2，修建标准化蚕室8个，烘茧站1个，形成了山下建小区，山上建园区的新格局，搬迁户既能就近打工又能增加收入。

2 汉阴县蚕桑产业精准扶贫的做法

2.1 制定扶贫政策，夯实脱贫产业基础

县委县政府先后制定出台了《汉阴县发展蚕桑、茶叶、猕猴挑三大产业促农民持续增收奖补办法》《关于发展茶叶、蚕桑、猕猴桃三大产业促农民增收的指导意见》等政策，2019年整合资金4 500万元重点扶持桑园建设、购置养蚕设备、对带动贫困户增收的蚕桑专业合作社、大户及其它经营主体进行奖励：①新建密植桑园连片面积3.33 hm2以上、成活达到85%以上，并有土地流转合同的经营主体，奖补500元/667 m2；②建成小蚕共育点且年共育200张以上，每张奖补20元；③新购置标准化烘茧设备，按设备购置价格的20%予以奖补；④年养蚕10张以上大户每张奖补50元，年养蚕20张以上大户每张奖补80元；⑤新建标准化专用蚕室30 m2以上的奖补300元/ m2，新建省力化蚕台30 m2以上的奖补10元/ m2，购置纸板方格蔟的按购置片数奖补0.5元/片；⑥贫困户养蚕所产的蚕茧奖补10元/kg，使用纸板方格蔟上蔟再增加2元/kg。这些政策和措施，极大调动了蚕农兴桑养蚕的积极性，增加了蚕农的经济收入。

2.2 完善联结机制，保障蚕农利益

积极推进“镇园产业联盟”，推行订单生产模式，把合作社与贫困户密切联系起来，合作社严格按照市场价与保底收购价“就高不就低”原则回收鲜茧，并进行收烘，干茧售出后进行二次分配，通过利益联结，保障蚕农获得二次收益。例如：涧池镇五坪蚕桑专业合作社以高出市场价1～2元/kg收购社员的鲜茧，干茧出售后社员又获得了0.8～1.6元/kg的加工红利。该合作社将烘茧所得红利按照蚕农、股东及风险基金三者4∶4∶2的比例进行分配，蚕农实际上是“1+2”的收入机制，“1”是指蚕农将鲜茧直接按市场最高价格卖到合作社得到收入，“2”是指两次分红，合作社将鲜茧烘干后卖给公司得到的利润，20%留作合作社风险基金，40%按照蚕农卖到合作社鲜茧数量进行分红，40%按照蚕农入股数额分红。

2.3 强化科技支撑，提升养蚕效益

一是推广优质高产桑树品种，新建桑园选用强桑1号、农桑14号、育71-1等优良桑品种，提高单位面积的产叶量，降低采桑叶用工，并按照宽窄行错行密株栽植。二是在春季蚕品种上选用青松×皓月，夏季选用华康二号、华康三号等抗性强好养且产量高的优良品种，提高张种效益；三是推广机械化操作，推广使用自动伐条机、液压修剪机、旋耕机、消毒机、切桑机等机械作业，降低劳动强度，未间作套种的桑园推广使用地膜覆草技术抑制杂草生长。四是推广使用标准化养蚕技术，推广使用小蚕共育、大蚕省力化蚕台育、多批次滚动化养蚕、方格蔟自动化上蔟等标准化养蚕方法，提高蚕茧产量和质量。

2.4 延伸产业链条，提升蚕桑综合效益

以“桑”为中心，推广桑园养鸡、桑园套种洋芋、黄豆等低杆作物模式，将冬季修剪的桑枝粉碎栽培香菇、木耳。汉阴县民康、益康两大食用菌企业，2019年累计生产桑枝香菇100余万袋，实现产值600万元。同时，汉阴华晔公司、嘉木田园公司开发了桑果汁、桑果酒、桑叶茶等系列产品，提高了蚕桑附加值。

3 建 议

汉阴县通过整合脱贫攻坚扶贫资金、苏陕协作资金和产业奖补资金，所有资金向蚕桑合作社倾斜，捆绑用于合作社发展蚕桑产业，对带动贫困户数量多、效果好的园区和合作社优先给予支持，并采取先建后补，以奖代补的方式支持园区的发展，增强贫困户发展蚕桑生产的意愿，将贫困户牢牢地嵌在蚕桑产业链条的发展之中[3-4]。建议：一是按照“一村一品、一园一区一产业”的发展思路，完善“三个一”产业扶贫模式的利益联结机制，针对不同的蚕桑合作社，采取反租倒包、入股分红、委托代管等多种形式的利益联结，将贫困户嵌入蚕桑产业链中，稳定贫困户的脱贫信心，促进汉阴县蚕桑产业持续稳定发展；二是加快标准化、规模化、市场化蚕桑生产，着力培育一批桑园面积在3.33 hm2的种植大户和桑园面积达到20～33.3 hm2以上的合作社等新型经营主体，坚持适度规模经营发展，壮大一批标准化、市场化、规范化的蚕桑专业合作组织，稳定养蚕队伍；三是按照“一社五部”的要求，逐步建成栽桑、养蚕、烘茧、物质供应、蚕茧销售等体现专业化分工的产业链条，蚕桑合作社生产实现规范化运营。