以中国制度优势持续激发“规划红利”

崔文佳

中国“十四五”新布局引发世界热议。10月26日至29日，党的十九届五中全会在京召开，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，为中国未来5年乃至15年的发展擘画了蓝图。

“五年规划”是我们党治国理政的重要方式。新中国成立以来，一张张时间表路线图前后相续、有机衔接，对不同发展阶段的重大问题进行了针对性的战略部署。工农业建设、科教兴国、创新发展……在时代命题的转换中，中国实现了站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。

中国有“凡事预则立，不预则废”的传统，“思而有备，行而有成”更是一种深刻的民族文化基因。自古以来，在这个幅员辽阔、人口众多、自然条件与发展水平千差万别的大国，无论治世安民，还是抗灾御敌，都需要举众人之力求长远之功，都需要从整体角度出发统筹协调纵横捭阖。

新中国成立后，我们党借鉴传统、科学谋划，以“五年计划”的制度设计打开了发展新局。周密系统的长远规划，不仅在社会化大生产中发挥了统筹协调的作用，也让中国穿过了几十年充满不确定性的风风雨雨，一步步稳健走到了世界舞台的中央。

规划科学是最大的效益，这个道理不光中国人明白。但為何只有中国充分释放了“规划红利”？依靠的还是我们独特的制度优势。众所周知，所谓规划自是立足当下、着眼未来，这暗含了一个大前提，那就是这个国家能够保证政策的延续性和稳定性，这才能做很长期的事情。在政党“轮流坐庄”、党争压倒一切的西方国家，不仅各党派都有自己的小九九，且往往是新人不理旧账，政策几年一翻篇。这样的政治特性既无法确保规划出以公心，又会因执政党更迭导致任何规划都赶不上变化。

而在中国，新型政党制度有效避免了多党恶性竞争的弊端，长期执政的中国共产党除了国家、民族、人民的利益，没有自己的特殊利益。抛开私利计算，以战略眼光审视大势大局，同时开门问策、集思广益，最大程度确保规划兼顾公义和科学。对此，有人形象地指出：当别人都在搞“拳击赛”的时候，中国正一棒接一棒地跑着历史的“接力赛”。

从“十一五”起，我们国家将“五年计划”改为“五年规划”，不介入微观经济活动，不干预市场主体自由选择。以有效市场和有为政府的结合进行公共事务治理，这是中国对市场经济规律认识的深化和发展。改革开放的中国道路已超越了苏联模式，也超越了西方模式，走出了一条自己的长期发展的道路。这种持续调试优化并始终追求效率的新型国家规划，不但对中国发展有重要意义，对世界各国探索21世纪规划也有借鉴意义。

摘编自《北京日报》2020年10月30日