浅析新时期县级党校党建工作的创新发展途径

范 箫

孟津县委党校，河南 孟津 471100

一、县级党校党建工作创新的研究意义

（一）理论意义。伴随着新时期我国社会经济迅速发展，县级党校党建工作面临艰巨任务：一方面，风雨突变的国际形势和区域发展不平衡的国内局势均对县级党校党建工作提出了新任务新要求；另一方面，党员干部面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等问题，是新时期党建工作面临的新课题。习近平总书记指出，“党校姓党，党校教师姓党”。而党校姓党，这就决定了新时期县级党校党建工作必须从讲政治的高度进行安排部署，在政治建设、思想建设、组织建设三个方面不断完善提升。新时期县级党校在基层党员干部党性教育培训中扮演着“红色熔炉”和“桥头堡”角色，抓好党建工作有助于消除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，为社会经济实现转型发展高质量发展提供强有力的精神动力。

（二）现实意义。县（区）一级是最基本的行政单元，“麻雀虽小，五脏俱全”，一个县就是一个小社会。基层党员干部不仅是一个县（区）的“当家人”，也是基层群众的“主心骨”、基层发展的“领头雁”和基层稳定的“顶梁柱”。而县级党校作为最基层的党校，主要任务就是打造一批对党绝对忠诚、真信、真忠、真清醒的干部队伍。而县级政府财政困难、党员干部理论素养不高等多种因素又制约了党建工作的开展。

二、新时期县级党校党建工作存在的问题

（一）政治站位不高。旗帜鲜明讲政治是马克思主义执政党的根本要求。习近平总书记强调，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。党的十九大以来，党的政治建设被放在党的建设总体布局的突出位置，进一步彰显党建工作的重要性。而党建工作要想突破发展“瓶颈”，就必要进行创新。目前，县级党校党建工作缺乏创新性的因素很多。比如，有的地方县级政府部门及单位领导干部政治站位不高，对党校党建工作思想认识模糊，存在“提起来重要，忙起来不要”现象，“重业务、轻党建”的思想仍然存在；部分领导干部在党性教育方面“偏科”严重，热衷于党史国史、国际国内形势等形势政策学科研究，却对党建方面理论知识知之甚少；部分县级党校开展党建工作流于形式，甚至出现“口号喊得震天响、落实起来轻飘飘”，致使县级党校工作人员和学员对党建工作的认知理解上出现一定偏差，甚至导致上下级党校工作交流中出现信息“不对称”现象。这些现象归结起来，还是由于部分党员干部政治站位不高、理想信念“缺钙”造成的。

（二）党建队伍力量薄弱。党校教师是教重要书、育关键人的“代言人”，一方面承担着教育教学方面的任务，另一方面，对党员干部的政治素养、党性修养进行锤炼升华。当前，县级党校作为基层党员干部培训的最前沿阵地，亟需选优配强师资队伍，但目前形势不容乐观。许多基层党校师资力量匮乏，教职人员、党建人员、工勤人员混编混岗现象严重。有的县级党校教师一人身兼数职，除了做好党建工作，还要负责行政工作、后勤工作；有的工勤人员为了弥补教职人员数量不足，承担起教学工作。这就造成很多党校党建工作存在分工上有漏洞，党建工作缺乏专业性、系统性、持续性，有的党校党建工作由老同志负责，他们思想观念陈旧，网络信息使用方面存在“本领恐慌”，力不从心，一定程度上阻碍了党建工作的顺利开展。

（三）创新意识不足。实现党建工作质量的提高必须具备一定的创新意识。目前，县级党校党建工作多是按部就班完成上级培训计划，自身缺乏创新性、前瞻性规划。有些教职人员仍然照本宣科地完成“规定动作”，对受训学员进行“满堂灌”。党的最新理论成果在基层得不到有效转化，很多学员对这些理论知识很难理解消化，大大降低了学习兴趣和学习效果，同时这种只停留在理论层面的教学内容，缺乏辅助教学工具和创新性教学形式，对学员业务能力的提升效果甚微，而且与其他政府部门互动较少，造成党建工作提升困难。

（四）学习载体陈旧。伴随着5G技术、区块链技术的迅猛发展，网络信息技术已覆盖到社会生活的方方面面、各个领域。在现代社会，人人几乎都可以通过智能手机上网，人人都可以成为网民，人人都能通过网络获取最新信息资料。基层党校由于财政经费不足、思想观念陈旧等，造成多媒体教学设备、教学基础设施等学习载体陈旧落后，无法满足新形势下党建工作的要求，也很难达到教育教学的预期效果。同时，党校教职人员“老龄化”现象严重，青年骨干教师队伍匮乏，整体学网用网能力有待进一步加强。

三、新时期县层党校党建工作创新发展的建议

（一）重视基层党建工作，搭建党建工作“框架”。地方党政部门领导干部思想上要足够重视，持续建章立制，狠抓制度落实，从根源上克服“重业务、轻党建”的思想，持续推动党建工作制度化、规范化运行，夯实党建工作基础。要明晰党校各部门各科室职责，党建工作要坚持“专人专岗”，坚决杜绝“混岗混编”情况发生，对党建工作人员进行专题培训，推动其快速了解党建方面知识、掌握党建工作方法，为党建工作的顺利开展提供强有力的制度保障和人力支撑。

（二）加大基础设施建设的力度，补齐党建工作“短板”。县级党校基层设施落后，是阻碍党建工作开展的“硬伤”。地方政府要不断加强对县级党校基础设施的财政支持力度，持续强化对县级党校教学楼区、餐厅住宿、文体设施立面改造，从根本上升级县级党校的“硬件”实力，不断拓宽校区的容纳能力和接待水平，为县级党校党建工作的有序开展提供坚强后盾。

（三）加强专业人才队伍建设，增强党建工作活力。组织人事部门要规范各单位管人用人情况，严查县级党校教职人员“混岗混编”现象，确保县级党校党建工作实现“专人专岗”，打造一支党性强、素质高、业务精、年轻化的党建队伍，定期开展党务工作培训，持续党建工作水平；要组织党校教师在日常工作之余，多结合本县情况进行调查研究，制定切实有效的党建工作举措，不断提升党建工作水平，增强工作活力。

（四）不断创新学习载体形式，增强党建工作效果。加强新时期的基层党校党建工作，需要不断完善、创新学习载体形式。首先，应结合县域实际，聚焦党建工作的核心重点，采用灵活多样的教学形式，例如情景教学、实地观摩、异地交流等，使领导干部能够领会掌握党建工作的要义与精髓，不断增强领导干部的学习兴趣。其次，加强网络信息技术的推广应用。县级党校党建工作，必须采用“互联网+”的思维模式通过党建网站、政务微信公众号、政务群组等新型载体，分享交流先进的党建工作理念，持续推动“线上线下”、随时随地进行学习，增强各级县级党校党建工作的宣传和学习力度，切实提升党建工作效果。