APP下载

浅谈做好农业“产业兴旺”的建议

2020-12-10苏灿坤

新农民 2020年33期
关键词:兴旺种粮农业产业

苏灿坤,罗 丽

(1.重庆市江津区白沙镇农业服务中心,重庆 402260;2.重庆市江津区先锋镇农业服务中心,重庆 402260)

1 制约农业产业兴旺的问题

1.1 人才问题

以重庆为例,根据重庆市2016年有关统计数据:当年全市农村16岁以上人常住人口共有899.25万人,其中16~44岁有429.83万人,常年在家从事农业的人员不到40万人,45~54岁的有211.05万人,常年在家从事农业的不到60万人,55岁及以上人员有258.37万人,常年在家从事农业的约150万人,55岁及以上人员人中虽有近100万人常年在家,但有大部分因年龄过大或因病、因残而不能从事农业生产。由于留守农村的大部分是老弱病残幼人员,从而导致了农村“人口老龄化”、“村落空心化”和“乡村凋敝”等普遍现象。按照“生产力中的主导要素是劳动者”的观点,这里的“劳动者”实际上就是人和人才,因此,农业产业要兴旺,首要解决的问题就是人和人才的问题。

1.1.1 无管理型人才的问题。许多有资源和有管理能力的农民都举家外出或外迁,导致实施产业的主体—“人才”没有了。

1.1.2 无技术型人才的问题。许多有文化有知识的农村人员因考虑发展农业产业,既辛苦,还赚不到钱,故宁愿外出务工,也不回家创业。

1.1.3 无劳动用工型人才的问题。因农村无人,劳动力广泛缺乏,从而致使实施产业的成本大幅度提升。

1.2 产业问题

改革开放以来,各级党委和政府虽多次出台了促进农业产业发展的优惠政策和文件,但截止目前,仍有许许多多的乡村产业未进行根本性变革,部分乡村还重新走上了以家庭为经营单位的小、散、弱的小农经济和低端农业的老路,导致了当前乡村产业的发展跟不上乡村振兴的步伐。因此,产业发展问题也是制约乡村振兴的重要问题。

1.2.1 产业规划问题。当前农村产业大多以一家一户为单元,产业凌乱繁多,缺乏科学规划,无集中和优势的产业,或有集中和优势的产业,但千篇一律,使产业形态无法彰显自身特色,从而导致产品积压和过剩,缺乏竞争优势。

1.2.2 产业品牌问题。主要是许多农民无生产绿色、优质、安全农产品的主观能动目标,生产管理粗旷,仅追求产品数量,或虽生产有优质农产品,但无树品牌意识,导致高质低价,生产的农产品不赚钱。

1.2.3 农产品销售难问题。主要是生产的产品低端、原始,保质、保鲜困难,缺乏精加工和精包装环节,销售方式传统和销售渠道单一,多数仅靠一家一户自行寻找出路,销售价格常被中间商贩严重打压。

1.3 政策问题

进入21世纪以来,国家在三农方面,虽然采取了大量的政策调整和改革措施,出台了一系列的优惠政策,补贴了大量的财政惠农资金,但是,因我国农村人口多、面积广、数量大,不同地区间差异较大,以致一些政策和措施得不到有效落实,有的政策还存在问题。

1.3.1 种粮直补问题。不管有无种粮,或土地撂荒,或无人在家,均按承包地直补到每一个有地农民。

1.3.2 土地撂荒问题。无相应制约政策,导致部分农户宁肯撂荒,也不愿转租他人使用。

1.3.3 户口问题。目前是农转非容易,非转农就不行,也不准非农业人口迁入农村,导致许多愿意将资金和技术带到农村发展产业的城市居民望而止步。

1.3.4 农村房屋不能进行交易的问题。导致许多农村房屋即使长年空闲或无人居住,也无法变为资本。

2 做好“产业兴旺”的建议

2.1 建立健全乡村人才发展机制

农业产业要兴旺,农村人才是关键,农村人口都不在家,发展农业产业就是一句空话。因此,要吸引有资源、有知识、有技术、有头脑、有劳力的市民下乡、乡贤返乡、农民工回乡发展产业,就必须建立健全留住乡村人才的机制,为他们扎根农村发展产业提供动力和保障。

2.2 科学产业发展规划

(1)结合自身的资源禀赋优势统筹规划。用一二三产联动的办法,增加产品效益,并尽量将二三产业留在农村,延长农业产业链,将就业岗位留给农民。

(2)以整镇、整村或整社为产业发展单元,形成区域性的集中和优势产业,并要按你有我优,你优我特的方向发展。

(3)以发展轻简型农业为导向,重点发展需求劳动力少,技术要求简单的农业。

(4)以发展生态(无公害)、绿色、有机为抓手,发展优质农业。

(5)以树立品牌为目标,发展品牌农业。

(6)对产业发展的前、中、后期都要做好科学谋划,并建立营销团队,以电商销售加订单销售相结合的模式,让农产品产生最大的利润。

2.3 优化和完善国家农业政策

(1)优化和完善国家惠农补贴政策,如种粮直补政策,应取消未种粮户的补贴,加大真正种粮户补贴。

(2)深化农村土地管理政策,就是对故意撂荒土地的农户征收土地撂荒税(费),或加大未撂荒土地的农户的奖励制度。

(3)健全城乡要素双向流动机制,就是制定相关优惠政策,让符合条件的城市居民将居民户口迁入农村定居入住,放宽农村房屋交易条件,让城市居民有条件购买农村房屋。

猜你喜欢

兴旺种粮农业产业
河北省现代农业产业技术体系露地蔬菜创新团队启动会成功召开
兴旺一个村,需要几茬人?——三任支书一条道,一棒接着一棒跑
重要农业文化遗产价值体系研究
推动产业兴旺 撬动乡村振兴
河南父子种粮打“擂”科技实力添“金”
稻茬麦翻旋浅覆栽培技术 种粮大户年增收50万元
山西发放实际种粮农民一次性补贴资金4.8亿元
股田制让种粮效益最大化
河北省现代农业产业技术体系产业经济岗位专家
——张润清
农业产业基金推动农村经济转型升级