进一步增强农业生态环境保护和建设推动农业可持续发展

2020-12-10王静，王丹

新农民 2020年33期

王静，王丹

（1.浮山县农业农村局，山西临汾 042600；2.运城市农业农村局，山西运城 044000）

1 农业生态环境和农业资源利用的问题

1.1 存在严重的资源匮乏现象

人多地少缺水一直的我国基本国情。相关资料显示，全国新增建设用地和耕地年均32万hm2，被占用的耕地存在严重的浪费土壤耕作层的情况。耕作层和黑土层逐渐变浅、土壤发生酸化，导致耕地质量不断下降，农田灌溉水得不到充分的利用。因此随着农产品的刚性需求不断增加，给水土资源也造成较大压力，最终导致农产品供给和资源不足的矛盾日益尖锐。

1.2 存在突出的环境污染问题

城市生活垃圾和工业“三废”等外源污染逐渐扩散到农村，对土壤耕地质量造成较大影响。秸秆具有较大的综合利用潜力。海洋存在突出的富营养化问题，经常发生绿潮、赤潮等现象。农村污水、垃圾的处理存在严重不足的情况，农村排放污水量非常大，但其对污水处理的覆盖率在全国范围内不足10%，发展严重滞后。

1.3 农业废弃物严重破坏农田土壤

据相关资料显示，农村每年大约产出农业废弃物10亿t，但这些废弃物却得不到有效的利用和处理，直接被焚烧处理的废弃物约有1/3，在焚烧时会产生大量的灰尘和浓烟，严重的污染到周围的大气；另外还有的不做任何处理直接把一些废弃物丢在农田里，周围的土壤也造成了污染，使土壤变得贫瘠，对农作物的生长造成影响。因此农业废弃物问题已经成为当前环保中严重的问题。当前国家也越来越重视环境保护工作，并加大了土壤环境和大气污染的保护和治理力度，通过不断推进相关政策法规，减少了直接在露天焚烧废弃物，促进农业经济得到循环发展，因此妥善的处理农业废弃物，使其逐步资源化是促进农业持续健康发展的有效途径。

1.4 缺乏健全的体制和机制

缺乏水土等资源管理机制和体制，没有形成市场化的农业资源配置，缺乏完善的农业发展的循环激励机制，农业废弃物资源没有得到有效的利用，农业生态缺乏健全的补偿机制。农业污染没有明确责任主体，缺乏有效的监管机制，污染成本较低。缺乏完善的对农业资源社会经济价值全面反映的定价、利益补偿和奖惩机制，这些都对农业生态环境保护和资源的可持续发展造成较大制约。

2 农业生态环境保护与农业资源可持续发展的对策

2.1 积极进行宣传培训

通过对新闻媒体如电视、广播、报刊、互联网等的充分利用，从多方面采取各种形式宣传农业生态保护建设，并引导在农业生态保护和建设的过程中全社会积极参与。通过农民职业教育、农业高等教育等有效的培训，为农业环境监测、生态修复培养高技术型人才。在培育新型的职业农民和实用带头人才的过程中贯穿农业可持续发展理念。

2.2 加大资金的投入力度

因为农业生态保护和建设属于公益性的，所以需要各级财政大力支持。建立有效的建设和保护农业生态环境的补偿机制，并合理的补偿开展农业生态环境保护和建设较好的个人、企业和地区，并在价格、税收、投资等方面制定相关优惠政策，并在开展农业生态环境保护时鼓励农民、企业和社会积极参与，也是在该过程中调动各界人士积极加入的重要途径。

2.3 健全完善相关扶持政策

对草原生态保护奖励补助、耕地质量提升和保护、建立专业化绿色防控农作物病虫害体系、购置农机具的补贴、防控动物疫病、无害化处理病死畜禽的补助、农产品初加工补助等政策进一步落实，进一步健全农业生态资源修复的相关政策。对各地粮饲种植结构进行针对性的优化，示范推广青贮玉米和苜蓿种植等轮作制；加大对深耕深松、秸秆还田、积造施用有机肥、绿肥种植、生物炭改良土壤等保护和修复耕地的技术加强推广；积极推广标准较高的农膜的使用，对农药、农膜等包装废弃物进行回收再利用研究。

2.4 积极进行科技创新

对综合利用秸秆、农田节水、农村清洁生产等重要技术加大研究的力度，通过集成配套和示范推广，从技术为建设农业生态环境保护提供保障。对这些技术的生产标准体系进行建立，制定完善的技术规程和标准。科研单位、高等院校等应该致力于培养综合型的技术人才，使其对生态规划、工程、农业、环境、旅游、管理、环境保护与建设等工作可以更加胜任。