全面提升基层党组织凝聚力战斗力

姜富权

近年来，吉林市中级人民法院党组全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚持“抓党建带队建促审判”工作思路，以推进基层党建标准化规范化建设为重点，以开展“基层党组织组织力提升工程”为载体，突出法院职能特点，把党建工作同执法办案工作有机融合，形成了党建和审判执行工作相互促进、融合发展的良好局面。

一、全面落实党建工作责任制，构建条块融合党建体系

压实党建工作责任。建立“三级书记”责任清单，探索建立“书记抓、抓书记”长效机制，建立党组书记、机关党委书记和支部书记责任清单，形成以院党组书记为党建工作第一责任人、机关党委书记为主要责任人、党支部书记为直接责任人的党建工作责任体系。统筹系统党建工作。将党建工作列为“一把手工程”，在制定年初工作计划和工作部署时，优先研究部署党建工作。将中院机关党建与系统党建同步谋划，同步落实。实行党建工作台账制度，每年印发政工要点、党建要点，定期下发党建任务清单，将党建工作任务细化分解到每季度、每个月。组织全市法院政治部主任巡回观摩，帮助基层法院总结党建工作亮点，促进互相学习和借鉴。强化党建考评作用。在中院对基层法院绩效考核中，加大党建考核比重。中院本级将党建工作纳入干警个人考核体系，采取大会述职、全员评议、综合评价的方式突出对支部书记履职情况的考核评价。在党建岗位培养锻炼干部。改变党务干部配置薄弱状况，将机关党委专职副书记岗位作为培养锻炼优秀年轻干部的重要岗位，重点培养干部的党建意识、综合协调能力和组织领导能力。2012年以来，先后有6名中层副职干部在机关党委专职副书记岗位上得到了提拔，占中层正职的1/5。

二、以组织力提升工程为载体，提升党建标准化规范化水平

认真贯彻落实党的十九大提出的“以提升组织力为重点加强基层党组织建设”要求，以基层党组织组织力提升工程为载体，实施组织优化、“头雁”培育、提质增效、品牌带动、先锋引领和智慧党建“六大行动”，狠抓党建标准化规范化建设。突出抓细制度机制建设。在“不忘初心、牢记使命”机制建设中，围绕建立完善学习习近平新时代中国特色社会主义思想的长效机制，建立出台《吉林市中级人民法院政治轮训实施细则》，重新修订党组理论学习中心组学习制度;围绕建立完善锤炼忠诚干部担当政治品格的长效机制，进一步完善“三会一课”、组织生活会、谈心谈话和民主评议党员等制度;围绕建立完善密切联系群众的长效机制，进一步完善“送法六进”“百名法官进百企，服务 ‘三抓促振兴”和脱贫攻坚等联系群众、服务群众载体。突出抓好支部书记“领头雁”作用。支部书记全部由部门负责人担任，既管党建工作，又要抓好审判业务，履行“一岗双责”。定期组织支部书记专题培训，先后围绕《基层党组织生活的标准化》《“微党建”的探索与实践》等进行专题辅导，及时解决“不会干”的问题。突出抓实组织生活的规范。建立领导干部双重组织生活档案，发挥好院领导的示范表率作用，班子成员带头讲党课、参加支部活动过双重组织生活，推动“三会一课”等各项组织生活制度在支部得到落实，在全院形成党组带头学、支部积极学、干警跟着学的良好学习氛围。机关党委派员列席支部组织生活会做法解决了组织生活会中自我批评多、相互批评少的问题，有力促进组织生活规范化。进一步丰富党建活动载体。组织开展的“重温峥嵘岁月、感悟革命精神”“坚守为民初心、维护公平正义”优秀主题党日、优秀专题党课评选活动受到吉林市直机关工委的关注。广泛开展文体活动，提高干警身心健康水平。依托群团组织积极组织群众性文体活动，连续8年举办机关排球赛、3年举办全市法院排球赛，该活动已成为地区文化建设一张名片。定期组织羽毛球、乒乓球等竞技比赛和机关主题演讲、书画摄影展、徒步消夏等活动，满足干警多元文化需求。

三、以政治建设为统领，实现党建与队建相融合

牢牢把握法院政治机关属性，把旗帜鲜明讲政治作为根本要求摆在首位。抓牢思想理论武装。扎实开展“坚持党对司法工作绝对领导、坚持中国特色社会主义法治道路”专题教育，筑牢对党忠诚的思想根基，强化以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。采取专家辅导、研讨交流、参观学习、撰写心得体会等灵活多样的形式开展“全员大培训”活动。邀请知名专家学者到院围绕“为什么要坚持党的领导”“星星之火可以燎原”“解放思想推动吉林高质量发展”等主题进行专题辅导，在常学常新中迈向新境界。抓实理想信念教育。先后开展“坚定理想信念、坚定法治信仰”“品经典、蕴书香、铸忠诚”“品哲学经典、育法治精神”等全员读书活动，引导法官干警通过深入学习、笃定理想信念。开展“司法技能和司法良知哪个更重要”主题辩论活动，让法官干警在辩论和思想碰撞中形成互信、凝聚司法改革共识。突出抓好党员意识提升。选取优秀干警在升旗仪式中担任升旗手，采取重温入党志愿书、过集体政治生日等形式，不断叩问初心和使命。在庆祝新中国成立70周年文艺汇演中，将中院发展历程作为党性教育切入点，总结不同年代人民法官的初心和使命，近百名干警参与《我们这样走过》大型情景剧的创作和演出，让干警在文艺创作和情景再现中感悟初心。

四、以模范機关创建为契合点，实现党建与审判业务相融合

围绕“争当三个表率”任务，开展模范机关创建活动，推动党建工作与审执工作相融合。党建促审判质效提升。将党建贯彻于审判业务全过程，做到同谋划、同部署、同检查、同督促、同落实，审判质效稳步提升，扫黑除恶、以审判为中心的刑事诉讼制度改革、人民法庭建设、综合治理执行难、审判管理等多项工作经验先后被省高院推介。党建促争先创优。在窗口部门设立“党员先锋岗”，开展“创为民服务示范窗口、做群众满意五心法官”活动，引导党员亮明身份，激励干警争先进位，涌现出了“全国优秀法院”桦甸法院和“全国优秀法官”孟宪玲等一批先进典型。面对突如其来的新冠肺炎疫情，第一时间组建疫情防控先锋队，出动1300余人下沉社区防控一线，共包保34个社区、52个卡点，执勤执守1.2万人次，把好社区防控“最后一道防线”，受到辖区党委政府高度评价和当地群众普遍好评。党建促司法作风转变。聚焦实现廉洁“拐点”目标，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实“两个责任”，逐级签订责任书，填报个人重大事项报告表。集中开展2次大型审务督察，覆盖10个基层院和13个派出法庭。深入开展防止干预司法“三个规定”“以案三释”专项整治活动，确保公正廉洁司法。

（作者系吉林市中级人民法院党组书记、院长）

责任编辑/李    文