还原资本属性让土地活起来

周晓琼

摘 要：随着市场经济的高速发展，我国土地资本管理工作推动速度的不断加快，虽然土地所有权已经明确的规定。但是农村现有的集体土地本身却没有明确的农民、集体、国家之分。农民本身没有对于集体土地的所有权，这些土地本身也因为所有权的限制而搁置荒废，因为了全面提升土地管理制度，统筹土地所有权，就要求土地管理者重新梳理当前土地生产过程中面临的多种问题，加快资产分级管理，对当前农村土地本身的所有权进行梳理，依法进行资格证书的办理有效地实现土地确权登记的全面处理。为此本文结合当前社会发展的实际情况，重新对当前土地确权登记发展，产权制度管理工作推进进行分析，以求加快土地改革工作的全面推进，促进农村的进一步发展。

关键词：资本;土地确权;产权

引 言

当前土地改革问题已经逐渐成为制约农村发展的主要问题，在脱贫攻坚战略要求之中，明确指出，要想全面深化农村改革，推动农村的高质量发展，就要求相关单位重新梳理土地管理过程中存在的多种问题，针对土地所有权进行全面的分析，关注土地确权登记工作的有序开展，尽可能的调动资本市场的，确保土地的转让买卖都能再依法合规的额前提下进行開展。这种土地确权登记工作的全面展开，不仅有效的推动了农村经济的高效发展，也能进一步规范集体土地的使用，减少土地浪费现象的产生，尽可能的实现土地管理制度的全面优化，增进农村土地管理工作的有序开展。

一、推动制度改革，还原资本属性让土地活起来

为了有效的推动土地改革工作的落实，其根本基础就是发挥制度建设管理要求，在制度的基础上，重现梳理土地确权登记发证过程中存在的多种问题，加强内部改革管理，全面推动制度优化，以经济建设为基础，打赢脱贫攻坚战为目标，建立起完整的土地确权登记发证管理制度，进一步加快产权的划分和梳理工作。一是加快政府工作的认知度，组织各个单位的领导干部进行集中学习和研究分析小组，以地方政府分管的主管人员为基础，全面结合国土资源、农业等相关单位，综合各家意见和建议。二是全面加快工作落实部署工作。根据当前国家相关单位的决策要求，以当地的实际情况为基础进行工作落实，充分认识到土地确权登记发证工作开展的重要性，明确产权划分的积极意义。三是全面列入年度重点工作任务，进一步分析当前工作中面临的多种问题，积极深入分析，开展问题的考核，进一步加快内部组织管理协调，增进土地确权登记发证工作的全面推动。四是重新规划内部财政管理要求，结合当前财政的实际情况，做好土地确权登记发证及产权划分的后勤工作支持，开设专项财政经费进行工作的落实，全面实现还原资本属性意义，推动土地确权登记发证工作的有序开展。五是在部分贫困地区开设试点运行政策，以试点为基础进行分析，观察试点地区土地确权登记发证工作过程中面临的多种问题，进一步以低工作成本实现高质量工作。

二、群策群力改革，还原资本属性让土地活起来

在不同的地域之中受到不同文化因素不同发展方式的影响，在对待土地问题的过程中所产生的应对措施也有着一定的差异。在土地确权登记发证工作开展的初期，很多农村地区的群众因为文化程度的限制和社会发展的限制，本身对于土地确权登记发证的认识出现过偏差。他们认为土地确权登记发证的工作落实是为了少数人谋取福利。经年以来土地本身种植、居住都是群众自发实现的，因此进行土地确权登记发证的意义根本不大。对于很多群众而言土地确权登记发证工作的落实必要性不高，因此在很多地区开展土地确权登记发证的难度相对较大。为了全面提升土地确权登记发证的工作质量，提升土地确权登记发证的工作效率，为人们获取更大的经济收益，相关政府单位就要充分发挥自身的主观能动性，首先从政府出发转变对于土地确权登记发证工作的认识，明确产权的重要性。例如很多政府单位的相关工作人员认识到，人们对于土地确权登记发证的关注点在与对自己是否有利，为了更好地推动土地确权登记发证的开展就将有奖办理土地确权登记发证，作为一种宣传手段，这种方式的使用不仅全面提升了土地确权登记发证工作效率，也尽可能的环节了政府单位与群众之间的矛盾问题。

三、正视问题导向，还原资本属性让土地活起来

在开展土地确权登记发证的共工作过程中，面临的问题就是推动难度大，群众对于“确权”问题的认识不足，很多人在开展土地确权登记发证的过程中往往会斤斤计较，最终导致多种问题和矛盾的产生，不仅导致土地确权登记发证的推动难度大，也会造成不必要的损失。为此要想进一步环节这些问题的产生，就要充分发挥民主管理的作用。全面深化基层群众改革发展问题，正确认识土地确权登记发证的重要意义，让群众开展投票。首先，政府及有关单位应当采取调研的方式进行相关意见的征集，充分明确当前群众在开展土地确权登记发证的关注问题和人事方面的不足之处。通过统一的宣传和重点问题的分析，帮助群众加深对于土地确权登记发证的认识。其次通过不记名投票的方式，让群众对土地确权登记发证工作的开展进行投标。然后通过上门调研的方式进行二次的询问和重点问题的答疑解惑，这样不仅让群众加深对于土地确权登记发证的认识，同时也明确产权的重要性。对于群众关心却不能当即进行解释的重点问题，应当进行集中地讨论决策分析，然后通过全体群众的集中监督和关注，以确保各项工作的有序开展。土地确权登记发证工作的推进对提升三农工作质量有着重要的影响意义，因此作为政府及有关单位的个人及群体，应当充分认识到自己的历史使命，有效的分析内部问题，正确的关注当前工作缺失，最终全面推动土地确权登记发证工作的有效落实。

四、推动改革深入，还原资本属性让土地活起来

通过土地确权登记发证工作的有效开展，能够进一步推动农村土地产权的内部制度变革，进一步促进土地管理工作的有效落实，对推动农村服务管理建设有着重要的意义。在进行土地确权登记发证的过程中很多地区都建立了农村产权交易所。在交易所的影响下，土地的承包权、房屋所有权、集体建设用地使用权、农村知识产权以及农业经济组织股权等等所有产权都能够以资本流通的方式进行流转和实现。农村合作社的重新体制建设也是为了加快内部土地改革所进行的，在当前的农村合作社管理的过程中，有效地实现了土地的资产化管理，这样不仅让更多的农村群众获得了更大的经济利益，同时也让更多的农村居民享受到了产权带来的福利，因此只有加快资本管理，还原资本属性，进一步发挥土地确权登记发证工作作用，让产权制度的规划更加的清晰，才能进一步实现土地管理质量的全面提升。

总 结

在新的历史时期，农民问题已经成为当前社会关注的核心问题，随着社会主义市场经济的高速发展，农村土地改革工作的有序开展，一扫原本的得过且过的工作思路，全面落实科学发展观，以习近平新时代中国特色社会主义现代化建设为基础，进一步推动土地确权登记管理工作的有效落实，明确各项产权归属，充分认识了当前工作过程中存在的多种问题，进一步分析了现阶段工作中存在的缺失，以保证农民合法权益为基础，进一步加快内部统筹管理优化，全面加快制度改革。通过土地归属的全面分析和当前工作的有效管理，当前我国的农村土地所有权得到了明确，所有的工作都能按照既定的要求进行推动和实现，为土地发展和管理工作奠定了坚实的基础，也为农村的建设发展提出了明确的要求。

参考文献

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[2] 农民工市民化的问题及政策建议——以四川省成都市为例[J]. 何燕.  农业经济. 2013（11）