佛山禅城：刚柔并济开展VOCs综合治理

卓鲁敏

挥发性有机物（VOCs）是形成细颗粒物（PM_2.5）和臭氧（O₃）的重要前体物，对大气环境影响比较突出。2019年以来，尤其是新冠肺炎疫情发生后，佛山市生态环境局禅城分局坚持执法与帮扶相结合，刚柔并济深入开展VOCs综合治理，助力打好大气污染防治攻坚战。

数据显示，2020年1至9月，禅城区大气环境质量综合指数为3.23，优良天数比例达到90.5%。其中，PM_2.5浓度为19微克/立方米创历年来新低;O₃（8h）浓度为154微克/立方米，较上年同期改善13.5%，大气污染防治工作取得显著成效。

源头治理，深入开展VOCs行业专项整治

禅城区位于佛山市的中心城区，以全市4%的土地面积贡献了大约18%的GDP，土地开发强度大，污染排放强度高。2019年以来，禅城区深入贯彻落实国家、省、市关于重点行业VOCs综合治理工作部署，结合区域产业特点，大力实施家具、机动车维修、印刷等行业的VOCs专项整治。

省、市重点VOCs企业方面，按照“一企一策”要求，深化治理12家，关停淘汰8家，每年减少VOCs排放量超过130吨。家具行业方面，通过“淘汰一批、提升一批、集中一批”的方式，关停淘汰42家，深化治理30家;其中，佛山市爱太舒漫家具有限公司等7家上规模企业采取“活性炭吸附+脱附+催化燃烧”技术，成为行业整治新标杆。机动车维修行业方面，充分发挥交通部门和行业协会力量，在126家有喷漆工序的机动車维修企业中全面推广“油改水”（油性漆改水性漆）和“错峰生产”（将喷漆时间调整为16时至次日6时），并在全市范围内率先建成2个共享喷涂中心，创新集中治污新模式。印刷行业方面，将全区83家印刷企业纳入整治范围，重点推动原辅材料低VOCs含量替代，截至目前已完成改造59家，正在推进20家。

突出重点，组织开展重点企业销号式整治

为坚决打赢蓝天保卫战，2020年3月，佛山市生态环境局禅城分局印发《关于开展挥发性有机物重点监管企业销号式综合整治工作专项执法行动的通知》，将全面复工复产后组织开展的首个专项执法行动聚焦于VOCs重点监管企业，实行“拉网式排查，销号式整治”。执法人员对照《广东省挥发性有机物重点行业帮扶执法手册》，逐一核查物料台账、物料储存、物料输送、工艺过程、固体废物管理、集气系统和废气治理设施运行等环节。自行动开展以来，全区共检查企业14家次，责令改正4家次。

2020年6月，在全面完成重点企业销号式综合整治工作基础上，佛山市生态环境局禅城分局印发《关于开展强化挥发性有机物污染执法帮扶百日行动的通知》，聚焦重点行业重点企业，将67家VOCs排放大户纳入执法帮扶范围，积极引导企业主动履行治污主体责任，进一步提升污染治理水平。执法帮扶重点跟进企业是否存在涉VOCs工序密闭不到位、集气罩不符合要求、废气收集管道破损、废气治理设施低效无效、废气治理设施不正常运行、活性炭和喷淋液不及时更换等突出问题。自百日行动开展以来，执法人员共计检查企业102家次，帮扶企业整改23家次。

强化帮扶，统筹推进疫情防控与生态环境保护

为统筹推进疫情防控与生态环境保护，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，佛山市生态环境局禅城分局严格贯彻落实生态环境部《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的指导意见》，进一步加大政策扶持和执法帮扶力度，服务地方经济高质量发展。

政策扶持方面，在《佛山市禅城区推动企业深化大气污染防治补助办法》基础上，将补助资金上限从2019年的200万元/年加码至2020年的400万元/年，鼓励和引导企业以高于现行排放标准的要求建设或升级改造大气污染治理设施，提升大气污染治理水平。2019年至今，已有佛山市华国光学器材有限公司等15家企业投入约2700万元开展深化治理，补助企业金额达到600万元。

执法帮扶方面，对照《监督执法正面清单》，审慎采取查封扣押、限制生产、停产整治等强制措施。对因受疫情防控直接影响，环境违法行为轻微并及时纠正的违法企业，督促尽快落实整改;对因受疫情防控直接影响而未能按期完成整改的违法企业，酌情延长整改期限。例如，在现场检查某VOCs重点监管企业过程中，执法人员发现该企业的清洗车间废气排放口虽然预留了采样口，但是采样口的设置不符合技术规范要求。发现问题后，执法人员要求企业限期落实整改，但企业负责人却表示由于空间有限，整改难度较大。为帮助企业解决实际困难，执法人员次日就安排专家上门，现场提供帮扶指导。最终，在生态环境部门的帮扶指导下，企业按时完成了采样口的改造。

VOCs污染涉及面广，治理难度大，科学管控、精准管控显得尤为重要。接下来，佛山市生态环境局禅城分局将继续做好VOCs综合治理的统筹推进，积极探索各项精细化管控措施。一是继续推进重点行业深化治理，全面完成印刷、干洗等重点行业的VOCs专项整治工作;二是着力强化臭氧污染协同控制，结合生态环境部2020年夏季臭氧污染防治强化监督帮扶工作部署，做好存在问题企业的整改督促，确保整改到位、落实到位;三是全面加强监测监控能力建设，根据不同行业特点，综合采取过程监控、浓度监测等方式，实施VOCs在线监控系统建设;四是建立健全联防联控工作机制，将VOCs综合治理重点任务纳入禅城区生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任制考核体系中，充分调动各部门、各单位的积极性，上下一心，形成合力，助力打赢大气污染防治攻坚战。

（图片由佛山市生态环境局禅城分局提供）