从广州蓝到亮丽彩虹：广州市推动生态环境领域出新出彩

广州市生态环境局供稿

编者按

2018年10月，习近平总书记亲临广东视察时指出，广东有能力有条件把生态文明建设搞得更好。金秋十月，适逢习近平总书记视察广东两周年，《环境》杂志特别策划推出“习近平视察广东两周年”专题报道，沿着总书记的足迹，让我们再次走进广州、深圳、珠海和清远市，共同领略四市如何深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，以习近平生态文明思想为引领，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展的具体实践。

今年，在广州人的朋友圈里刷屏的不仅是“广州蓝”，还有颜色亮丽的彩虹！专家表示，空气质量改善后，大气能见度提高、通透性增强后看到的彩虹会更亮丽。监测显示，2020年1—8月，广州PM2.5平均浓度为20微克/立方米，同比下降20.0%，再创新低。良好的生态环境已经成为广州城市竞争力的重要加分項，也是广州推进“四个出新出彩”实现老城市新活力的重要抓手。

党的十八大以来，习近平总书记多次对广东工作作出重要讲话和重要指示批示，明确要求广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”，充分体现了习近平总书记对广州的亲切关怀和殷切期望，为广州工作提供了根本遵循和行动指南。广州市生态环境局坚决贯彻上级工作部署，按照《中共广州市委关于建立健全抓落实制度机制推进“四个出新出彩”实现老城市新活力的决定》精神，在落实蓝天保卫战工作方案、推进广佛跨界河流综合整治、持续治理修复土壤污染场地、加强粤港澳大湾区生态环保共建共治四个方面出实招、用实劲、求实效，取得了较好的成绩。截至目前，广州生态环境质量持续向好，生态环境9项约束性指标全部达到考核要求。

坚决打赢蓝天保卫战PM2.5浓度再创新低

一早起来，家住越秀区米市路的林女士走出阳台，意外看到了美丽的彩虹。虽然只有短短一两分钟，但激动不已的林女士还是拿起手机拍下了多张照片。“阳台是朝西边的，印象中平时没见过彩虹，这次实在是太幸运了。”广州市民惊喜地发现，今年夏天看到彩虹的次数特别多，市民陈小姐也说：“过去在广州比较多见到半道彩虹，而且朦朦胧胧，今年很多时候能见到一整条彩虹，很有小时候在家乡看到彩虹的味道。”对此，气象专家、暨南大学二级教授吴兑解释说，彩虹的出现是一种大气光学现象，但在灰霾天气下，空气能见度差，彩虹的色差会不明显、比较模糊;空气中的颗粒物减少后，彩虹看起来颜色更鲜艳、层次更明显，赤橙黄绿青蓝紫清晰可见。

近年来，广州坚持“减煤、控车、降尘、少油烟”的工作思路，落实蓝天保卫战工作方案，不断改善空气质量。一是强化统筹谋划。印发实施广州市打赢蓝天保卫战作战方案、二氧化氮和臭氧污染治理、夏秋季百日行动攻坚方案等。二是持续做好煤炭消费减量。今年以来广州规模以上工业企业煤炭消费同比减量约88万吨。三是推进移动源污染控制。完成214家重点用车大户帮扶约谈和入户检查，1—8月在道路和停放地抽检柴油车2.3万辆，遥感监测柴油车90.5万辆，督促不合格车辆加强维护保养并达标排放。累计完成公交车纯电动化1.1万辆、巡游出租车纯电动化1.2万辆;印发实施黑烟车限行通告，开展交通拥堵黑点治理。四是深入挥发性有机物整治。明确任务清单，建立企业负责人、技术人员、现场监管员三级责任人制度，抽调全市环境执法力量和专家团队，通过3轮帮扶式交叉执法检查，完成省下达的406家重点监管企业销号式整治;开展清除无照经营加油站专项行动。有针对性地开展走航监测，实施精确管控。五是持续开展建设工地扬尘治理“净化”行动。

2019年PM2.5平均浓度30微克/立方米，在全国9个中心城市中最优，连续三年稳定达标;2019年广州PM2.5仅超标3天，较2018年减少16天，较2013年减少76天。2020年1—8月，广州PM2.5平均浓度为20微克/立方米，同比下降20.0%，再创新低。

加强水环境治理清澈见底的溪流又回来了

“从前那条清澈见底的溪流终于回来了！”谈起大源支流的变化，在广州市白云区大源村土生土长的徐丽红深有感触地说，“就好像回到了二三十年前，现在我终于有机会带上自己的孩子到溪边戏水捉虾，就像我们小时候那样。”

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，广州深入学习贯彻习近平生态文明思想，遵循习近平总书记关于广州推动“四个出新出彩”实现老城市新活力的重要指示，把水环境治理作为重要政治任务和重大民生工程。

近两年广州水环境质量明显改善，治水工作取得阶段性成效。国家水质监测数据显示，2019年，广佛跨界河流鸦岗国考断面水质从2018年的劣V类提升至IV类，同比提升两个水质类别，主要污染指标氨氮浓度同比下降68.9%，达到国家和省考核要求。2020年1—8月，鸦岗国考断面水质为IV类，达到国家和省考核要求。

与此同时，广州加强对广佛流域内污染源的环境执法监管力度，开展相关专项执法行动。对重点整治河涌每月开展不少于一次的精细化监测，每月定期发布包括广佛跨界16条河涌在内的50条（53段）重点整治河涌水质监测信息。加强与佛山市开展水污染联防联治工作，推动跨界河流水环境质量持续改善。

净土保卫战机制不断完善助力企业复工复产

净土保卫战机制不断完善，行政审批工作效率持续优化提升，切实解决企业发展难题，支持复工复产。截至2020年8月，广州全市已开展273个地块的土壤环境质量调查评估工作，并督促污染地块开展后续风险评估、治理修复等工作。

加快评审进度，推行调查报告分级评审，市区分工协作。通过市区两级协同评审的方式提高评审工作的效率。

简化调查报告评审范围，管理事项“瘦身”。印发了《广州市生态环境局关于支持企业复工复产强化土壤污染状况调查报告评审服务的通知》，对调查范围进行简化、细化强化评审、支持企业复工复产。

制定指引简化农转建调查，对接发展需求。组织实施《广州市农用地转为建设用地土壤污染状况调查工作技术指引（试行）》，将调查内容简化为七个“是否”，从而大幅缩短调查时间，节省调查费用，加快农用地再开发进程。

优化调查报告评审流程，简化修复方案备案程序，尽量压缩办事时间。同时，细化材料提交、专家审查、修改复核、系统使用等方面的要求，使评审工作更规范、透明。

积极推动粤港澳大湾区生态环保共建共治

粤港澳大湾区生态环保共建共治工作成效明显。为推进生态环境治理体系和治理能力现代化，保障城市建設快速发展打下了坚实基础。

组织开展粤港澳大湾区主要城市环境竞争力评价课题研究，综合评价粤港澳大湾区11个城市环境竞争力的总体态势，分析广州与先进城市的差距，提出对策建议，为提升广州生态环境竞争力，推动高质量发展提供决策支持。

推进落实区域污染联防联控措施，参与珠三角区域环境空气质量监测网络挥发性有机物（VOCs）在线监测及平台建设，统筹防治PM2.5及臭氧污染，实施市域范围空气质量达标管理。

继续推进实施《广州市水污染防治强化方案》《广州市落实广佛跨界河流水污染防治攻坚方案任务分工方案》及广佛清协同推进重点国考鸦岗断面水质达标联席会议制度，加强与佛山、清远开展水污染联防联治工作，推动跨界河涌水质持续改善。

推进PM2.5和臭氧协同控制，补齐污水收集处理设施建设短板

广州市生态环境局有关负责人表示，加强生态环境治理，推进广州市“四个出新出彩”实现老城市新活力是广州市生态环境局的一项光荣任务，重任在肩，道阻且长，行则将至。广州市生态环境局将继续狠抓既定部署的落实，久久为功，持续做好几方面的工作。

继续打好蓝天保卫战。推进PM2.5和臭氧协同控制，加大柴油车、出租车、公交车和船舶污染治理力度，整治挥发性有机物污染，控制扬尘污染，强化精准治污的科研支撑，全力应对污染天气，努力打好蓝天保卫战。

继续贯彻落实《广佛跨界河流水污染防治攻坚方案》，推进实施《广州市水污染防治强化方案》系列治水方案计划，精准施策，着力补齐污水收集处理设施建设短板，全面整治各类污染源，强化督导考核，努力打好水污染防治攻坚战。

持续实施土壤污染防治。密切关注和跟踪不断出台的《土壤污染防治法》相关配套政策、管理要求、技术规范，继续探索完善市级工作机制，更好地适应广州发展需求，努力打好净土保卫战。

积极推进粤港澳大湾区建设，加强生态环保联防联治。根据市大湾区办2020年6月印发《广州市推进粤港澳大湾区建设2020年重点工作阶段性目标分解表》的有关要求，积极推动粤港澳大湾区建设2020年重点工作进展。