“双百”达标！ 广东实现固定污染源排污许可全覆盖

吴凡

“2020年全省共摸排固定污染源66.15万家，核发排污许可证2.26万张，下达限期整改通知书2994份，完成排污登记企业38.58万家，对25.01萬家企业进行特殊情形分类标记，排污许可发证率和登记率均达100%……”9月23日，一组组最新的数据，跳动在广东固定污染源排污许可工作群里，标志着2020年广东省基本实现固定污染源排污许可全覆盖。自2017年实施国家排污许可制以来，广东已累计核发排污许可证3.52万张。

今年以来，按照生态环境部的统一部署，在省委、省政府的领导下，广东省紧盯排污许可全覆盖工作目标，谋篇全局、凝心聚力、积极行动、攻坚克难，全力加快推进固定污染源排污许可清理整顿和2020年发证登记工作。

坚持高位推动 强调“四个到位”

广东省固定污染源量大面广，总数全国最多，是排污许可全覆盖任务最重的省份。广东省委、省政府高度重视排污许可工作，今年初省委书记、省长联合签发省污染防治攻坚战指挥部2020年1号令，将此作为治污攻坚决战决胜重要任务之一。2020年全省生态环境保护工作电视电话会议要求省市联动、部门互动，做到宣传引导、帮扶指导、清理整顿、监管执法“四个到位”。分管省领导也多次就排污许可相关工作作出重要批示，专题部署排污许可全覆盖攻坚工作。

广东省生态环境厅成立了由厅长任组长的排污许可制实施工作领导小组，并建立固定污染源排污许可清理整顿全覆盖保障工作包保机制，厅领导带队组成3个包保组对全省21个地市进行指导，并多次赴一线现场督导，协调解决地方难点问题，有序有效落实各阶段任务。多个地市政府领导专题研究部署，各地市生态环境部门主要负责同志也牵头挂帅“督战”，并加强与当地多个部门联动，积极调动基层力量，全力推进排污许可发证登记工作。

广泛宣传发动 争取社会支持

为推动排污许可工作顺利开展，今年以来，省生态环境厅相继印发了《2020年全面实施排污许可发证登记工作的通告》和《致排污单位的一封信》，面向全省排污单位明确了排污许可工作的相关要求，并在《南方日报》、广东省生态环境厅公众网、“广东生态环境”微信公众号、“南粤绿声”新浪微博、“粤商通”APP等媒体或平台对排污许可法规政策、全省各地排污许可工作最新进展、经验做法等进行了广泛宣传，有效提升了全社会对排污许可全覆盖工作的理解与支持。

同时，省生态环境厅组织编制了《排污许可百问百答》手册，在公众号进行选登宣传，并印制了2万余册向公众和企业免费发放，进一步增强了企业对排污许可制度及有关事项办理流程的认识。全省各地市充分调动基层镇街一线工作人员和各级监管执法人员、网格员及第三方机构等力量，因地制宜开展形式多样的宣传发动和培训工作。据不完全统计，全省各地通过官方网站、微信公众号、新闻媒体、电视专栏等方式进行宣传累计4000余次，发放宣传培训材料30余万份，向排污单位发送短信累计50余万条。

助力基层工作 专家组团帮扶

由于排污许可证申请核发工作技术性很强，省生态环境厅为此专门组织三个技术支持单位，对21个地市进行“一市一策”帮扶，并对重点地市驻点帮扶;开设面向基层生态环境部门和第三方技术机构的QQ群，由专家轮值在线答疑，并组织了4期全省排污许可管理视频培训，为各地排污许可工作提供了有力的技术支持。

此外，为适应新冠肺炎疫情防控需要，全省各级生态环境部门还积极运用信息化手段，采取视频工作会、网络视频课堂、直播培训等方式，加大对基层工作人员及企业人员的培训和指导。通过建立调度通报机制，及时研判形势，分析问题和查找原因，结合实际采取电话、短信协调和现场调研督导等方式，及时解决存在问题。据不完全统计，全省各地“点对点”现场辅导超过2万人次，“一对一”上门指导6万余次，开展集中培训（云课堂、视频培训、直播会等）逾千场，为疫情防控期间按期推进全覆盖工作开辟了新路径。

严把质量红线 执法倒逼落实

时间紧，任务重，但质量红线不能松。在组织各地加快推进排污许可全覆盖的同时，省生态环境厅要求各级核发部门加强审核、严格把关，依法规范排污许可证核发工作。同时，持续组织开展抽查复核，重点检查排污许可证的核发质量和排污登记表的填报质量，抽查结果及时反馈，地市及时完善改正，有效地保障了相关工作的合规性。

与此同时，全省各地还加强核发部门与执法部门的沟通联动。省生态环境厅将执法监管纳入全省排污许可管理培训内容;各地市生态环境部门将排污许可执法检查列入年度执法主要任务，并加强监管执法和现场检查，严厉打击无证排污行为，倒逼、推动排污单位主动落实排污许可申领登记主体责任。

省生态环境厅相关负责人表示，下一步，广东将继续深化排污许可制改革，一是按照国家有关工作要求，开展发证登记质量“回头看”，采取查漏补缺、整改清零和执法监管等手段，巩固全省排污许可全覆盖工作成效;二是积极探索推动排污许可与环境影响评价、总量控制、环境监测、环境执法、环境统计等制度的衔接融合;三是加快固定污染源环境监管模式转变和监管效能提升，逐步建立健全以排污许可制度为核心的固定污染源环境监管制度，为广东打赢打好污染防治攻坚战奠定坚实基础。