基于学习型组织理论的现代综合管理体系研究

李德信

【摘要】本文以学习型组织为理论基础，对标中央办公厅发展目标和华为总裁办的先进管理经验，以“服务发展、服务决策、服务落实”为核心，构建一体化现代综合管理体系，并提出实施路径和政策建议。

【关键词】学习型组织  对标管理  三服务体系  权责体系

一、引言

国有企业是党执政的经济基础，是国民经济发展的重要支柱，但其管理体制、企业文化、工作流程都带有强烈的行政色彩。在这种情背景下，作为现代企业治理的关键一环，综合管理如何转型升级，如何理顺“三重一大”決策会议程序，如何推动各类决议督办落实和重点考核任务落地，如何开展现代企业的公共关系维护和信息系统建设，这些都是国有企业研究建设现代综合管理体系的重要难点。

二、文献理论与研究思路

学习型组织理论是由美国学者彼得·圣吉在1990年的《第五项修炼》一书中提出的管理理念，核心包含设立共同愿景、团队学习、改变心智模式、自我超越和系统思考五项要素。本文以学习型组织理论为基础，以五项要素为工具，探索构建现代综合管理体系研究思路：

（1）围绕战略目标，设立现代综合管理体系的发展目标。聚焦中国电科军工央企的“红色”政治属性和“蓝色”创新属性，以“引领国家实体空间安全的智慧感知”的战略定位为指引，坚持“一体化运行、支撑科学决策、保障高效运转”工作思路，优化综合管理体系架构和运行机制。

（2）开展务虚研讨，加强团队学习，通过对标明确发展重点。以中央办公厅“服务发展、服务决策、服务落实”要求为发展目标，对标华为总裁办公室提出的公共关系管理体系，加强团队学习，开展务虚研讨，完善制度、梳理流程、规范操作，着重突出发挥“公共关系管理”作用。

（3）打破组织旧思维，创新现代综合管理模式。以“转变思维方式、转变工作方式、转变组织方式”为抓手，推进自上而下的变革。通过主动学习现代企业集团的综合管理先进经验，构建现代企业制度体系，在服务决策、会议组织、客户接待、信息传递、决策督办等方面借鉴新理念、新方法和新工具，推进综合管理效率的提高。

（4）在工作中，实现个人和组织的自我超越。马斯洛早期的“需求层次理论”提到了生理、安全、社交、尊重和自我实现五个层级，之后又提出了自我超越的理念，现代综合管理的工作也要不断实现个人和组织的自我超越，在承担有挑战性的任务的同时，在某些层面实现了自我超越。

（5）系统思考提高组织绩效。基于以上四项因素，现代综合管理在更大的视角思考如何发挥作用，即在社会发展、企业历史、未来战略等综合视角下思考如何开展变革，通过改革转变组织习惯，不断形成良性循环并固化，形成更适合当前和未来企业发展的现代综合管理体系。

三、总体框架

在服务发展方面，贯彻落实两个“一以贯之”。贯彻落实中央及集团公司党组的决策部署，形成年度工作目标和重点任务，确保完成上级重大决策的落实落地;推进现代企业制度，打造市场化联络窗口。在服务决策方面，构建以公司章程、党委工作规则、董事会工作规则、总经理工作规则为核心的“1+3”权责体系，建立“上位、中位、下位”三层制度体系。在服务落实方面，以重大决策会议督办、领导指示批示落实、重点任务考核和领导联系点调研四类方式，结合督办和信息系统等手段，推动对上级决策的部署落实。

四、实施路径

（1）搭建适应信息枢纽和交流窗口。在接到上级文件、机要等重要信息时，应第一时间上报领导，根据指示安排部署落实;及时报送各类重要贯彻落实文件，开展市场维护与沟通。依托海量文件和信息的汇总处理流转，聚焦有效信息，开展政策研究，挖掘并提升文件信息的使用价值，分析解读国家、行业、省市政策动向，成为决策层关注前沿和洞察方向的“大脑”和“眼睛”。

（2）推动权责体系和制度体系建设。以公司章程（即“1”）、党委工作规则、董事会工作规则、总经理工作规则（即“3”）为基础，明确各决策主体的功能定位、职责权限、权利义务等要素，理顺党组织、董事会和经理层的权责界面，梳理党委、董事会、经理层等在决策、执行、监督环节的权责关系。

（3）建立决策督办工作机制。建立决策事项调度与管控制度，完善督办和文件催办工作机制，建立“重大决策会议督办”和“领导指示批示督办”工作制度，督办任务定期反馈任务的部署和基本落实情况，明确节点计划和完成标志。

（4）建设综合管理信息系统。加强综合管理信息系统建设，实现公文、会议、公章、制度等各项业务信息化，实现公文审批流转、简报呈阅、会议申请、公章申请、督办发起闭环、制度查询等各项功能。

五、政策建议

成立相关组织机构，对各项工作进行部署、协调和监督检查，按照既定时间节点完成各项工作。此外，工作任务纳入部门重点任务，层层压实责任，每年对各专项提升路径进行评价，并纳入考核。

参考文献：

[1]彼得·圣吉.第五项修炼实践篇[M].东方出版社，2006 .

[2]马斯洛.马斯洛人本哲学[M].北京：九州出版社，2003，（7）.

[3]邱昭良.学习型组织新思维：创建学习型组织的系统生态方法 [M].机械工业出版社，2003.

[4]杨光.建立国有企业综合管理评价体系[J].科技与企业，2015：27-28.