混改国有控股企业工资总额备案制管理探讨

游智勇

【摘  要】随着我国国有企业混合所有制改革和“双百行动”改革的不断深化，中央下放了一部分权力给混改的国有控股企业，让混改后的国有控股企业在工资总额方面实行备案制管理，这种方式必然是符合时代发展趋势的。但工资总额管理仍然存在一些问题，需要结合混改后的国有控股企业工资总额管理的实际情况进行探讨分析，从而不断提高混改企业的管理水平。

【Abstract】With the continuous deepening of the mixed-ownership reform and the "double hundred action" reform in China's state-owned enterprises， the CPC Central Committee has delegated part of the power to the state-holding enterprises in the mixed-ownership reform， so that the state-holding enterprises after the mixed-ownership reform can implement the record system management in terms of total wages， which is bound to be in line with the development trend of the times. However， there are still some problems existing in the total wages management， which need to be discussed and analyzed in combination with the actual situation of the total wages management of the state-holding enterprises after the mixed-ownership reform， so as to continuously improve the management level of the enterprises in the mixed-ownership reform.

【關键词】混改;国有控股企业;工资总额;备案制;困难;建议

【Keywords】mixed-ownership reform; state-holding enterprises; total wages; record system; difficulties; suggestions

【中图分类号】F272.92;F276.1                               【文献标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）11-0017-02

1 引言

混改国有控股企业工资总额管理，需要根据当前的时代发展情况，拥有更多的自主权，确定工资总额只需要在集团公司备案即可，不需要集团公司审核批准，这样可以根据企业的实际经营情况来确定工资总额。尤其是不同经营效益的企业，例如，经营发展较好的企业，可以实现工资绩效制，不用再受制于集团公司的工资总额管理限制。而另一些经营发展较差的企业，可以适当减少企业的亏损。这种管理方式较为灵活和方便，能够提高企业的工资总额管理工作的效率。集团公司放权为企业增添了活力，增强了企业自身的管理服务职能，通过企业盈亏控制工资总额，不再受制于外在权力的干扰，提高了企业的发展自主性。

2 混改国有控股企业工资总额管理面临的困难

混改国有控股企业工资总额管理制度，在新的时代遇到一些困难与阻碍，已经不再适应时代的发展需要，需要结合实际情况进行探讨研究。

2.1 工资总额管理不符合实际发展情况

国有企业的工资总额没有根据企业的实际发展情况来确定，而是根据集团公司的审核批准来确定。一些效益较差的企业常常为了达到集团公司的审核工资总额管理目标，常常会出现亏损的情况;而一些发展较好的国有企业，未根据自身的发展情况对员工实行绩效工资制的管理，而必须符合集团公司的工资总额管理目标。所以难以保证公平竞争，在工作的过程中也挫伤了企业员工的积极性，企业员工常常缺乏工作热情[1]。

2.2 绩效管理理念较为陈旧

在工资总额核准制管理下的国有企业工作人员的待遇不高，工作的环境较为轻松，但是国有企业的工资分配自主性不够高，并且个人的发展上升空间较小。国有企业的工资待遇不够高，并且无法发挥工资待遇对员工绩效的激励作用，这也导致国有企业工作人员在工作中的积极性不够高，对待工作的态度不够认真。此外，国有企业的工资分配方式大多是平均分配，缺乏根据员工的绩效进行差异化的工资自主分配。这种分配方式较为落后，还会使员工内心产生落差进而影响到员工的工作状态[2]。

2.3 绩效考核制度不完善

在工资总额核准制管理下的国有企业绩效考核制度较为传统，考核方式不够全面并且缺乏专业的考核制度与多样化的考核形式。首先，未采取员工间进行评价的考核方式，缺乏真实性;其次，缺乏上级领导对员工进行全方位的考察，员工与上级领导之间缺乏沟通，大多数的领导不够了解员工的工作情况;再次，缺乏关键事件考核评价的方法，难以对企业有突出贡献的员工进行专业的考核评价;最后，只有绩效考核制度也是远远不够的，在企业员工的工作过程中，缺乏为员工提供一些相关的培训。

2.4 绩效激励不到位

当前，企业中绩效激励工作不到位，绩效激励的方式较为单一，并且竞争晋升渠道较少。没有根据专业的心理学相关绩效激励方法，分析员工的一些心理需求、社会需求、安全需求、自我需求等相关需求，难以提供有针对性的激励，尤其无法满足员工的多样化需求。此外，为员工提供的一些岗位竞争压力过大，无法为更多的人才提供发展的机会。尤其是优秀的年轻员工晋升机会较少，并且优秀的年轻员工竞争优势较为薄弱，为许多优秀的年轻员工带来了工作和生活压力，国有企业也难以留住真正优秀的年轻员工。

3 实现混改国有控股企业工资总额备案制管理的意义

针对上述国有企业工资总额管理制定在新时代面临的困难与阻碍，混改国有控股企业实行工资总额备案制管理具有重大意义。

3.1 工资总额管理应符合实际发展情况

实行工资总额备案制，有利于混改国有控股企业根据自身的实际发展情况确定工资总额，无须根据集团公司的审核批准来确定。这有利于一些发展较好的企业，根据自身的发展情况，对员工实行绩效工资制的管理，不再受集团公司核准工资总额的目标限制;一些经济效益较差的企业，合理规划工资总额，减轻亏損的程度，不再需要达到集团公司核准的工资总额管理目标，从而有利于促进公平竞争，在工作的过程中激发员工的热情、提高员工的积极性。

3.2 更新绩效管理理念

实行工资总额备案制，有利于提高企业工作人员的待遇水平，进而提高企业工资分配的自主性，增强了企业的活力，拓展了个人的发展上升空间。工作人员待遇水平的提高，能够有效发挥工资待遇对员工绩效的激励作用，也就可以使企业工作人员在工作中的积极性提高，更加认真地对待工作。此外，优化了企业的工资分配方式，不再采取平均分配的方式，有利于根据员工的绩效实行一些差异化的工资自主分配方式，这有利于避免员工内心产生落差，防止影响到员工的工作状态。

3.3 完善绩效考核制度

首先，工资总额备案制的推行有利于完善绩效考核制度，也有利于促进考核方式更加全面和更加专业。企业可以拥有更多的绩效考核自主性，能够采取员工互相评价的考核方式，促进考核真实性的提高。其次，可以督促上级领导对员工进行全方位考察，有利于促进上级领导与员工之间的沟通，并且更加了解员工的工作情况。再次，可以采用关键事件的考核评价方法，这有利于考核、评价和奖励对企业有突出贡献的员工。最后，当企业的工资总额管理备案制实行之后，企业在资金管理方面也具有更高的自主性，可以为员工提供一些专业培训。

3.4 加强绩效激励工作

落实工资总额备案制有利于加强企业的绩效激励工作，使绩效激励工作的方式更加多元化，并且拓宽了晋升的渠道，有利于促进企业在绩效管理方面的自主性提高，可以根据一些专业的绩效激励方法，分析员工的心理需求、社会需求、安全需求、自我需求等，从而采取有针对性的激励手段。此外，有利于降低企业对员工施加的竞争压力，可以为更多的人才提供发展的机会，尤其是优秀的年轻员工，促进优秀年轻员工的竞争力提高，并且也有利于减轻许多优秀年轻员工的工作和生活压力，帮助企业留住和发展真正优秀的员工。

3.5 切实落实备案制管理的主体责任

力争实现符合条件的混改国有控股企业实行备案制管理。符合条件的混改国有控股企业要进一步提高认识，抓紧制定符合本企业实际的工资总额管理办法。已经实施备案制的企业要切实履行好主体责任，确保接得住、管得好。制度健全、管理规范的企业可以研究本企业备案制管理办法，申请实行备案制管理。混改国有控股企业要从企业总体功能定位出发，研究细化内部不同功能定位、不同业务单位、不同发展阶段子企业的工资总额分类管理政策举措。集团公司也将进一步统筹好企业经济责任、政治责任、社会责任，持续完善混改国有控股企业工资总额分类管理机制，不断提升工资总额调控的针对性和有效性。

4 结语

混改国有控股企业未来的发展应当不断提升自身的管理水平，这就需要企业拥有更多的自主权。尤其是在工资总额的管理方面，工资总额与企业的发展效益密不可分。在工资总额的管理过程中，工资总额的确定应符合实际的发展要求。尤其是结合企业自身的发展情况，而不是一味地达到集团公司的工资额度目标，所以需要采取更新绩效管理理念等手段。通过这种方式形成公平合理的竞争环境，提高企业人才的综合素养，提高企业的管理水平，通过更新混改国有控股企业的管理方式，抓住混改国有控股企业的发展关键点，促进其健康发展。

【参考文献】

【1】许敏.关于国有控股企业实施多元激励模式探讨[J].国有资产管理，2020（01）：47-50.

【2】宋冬林，李尚.混合所有制改革与国有企业创新研究[J].求是学刊，2020，47（01）：51-61.