国有企业“党建+”模式的实践与研究

2020-12-08张杰

山西青年 2020年7期

张杰

中国铁建重工集团股份有限公司，湖南长沙 410100

“党建+”模式，是把党的建设摆在国有企业各项工作的统领地位，推动党建工作全面深度融入企业改革发展稳定，致力于将党建优势转化为企业核心竞争能力的一套成体系的工作模式。中国铁建重工集团股份有限公司党委制定了《“党建+”战略实施方案》，推行“党建+”模式。企业自2007 年成立以来，完全从零起步，打造了掘进机、轨道设备、特种装备等高端产业，自主研发了多项填补世界空白、国内空白的高端装备，主要经济指标保持年均20%左右的高速增长。发展成绩的取得，很大程度上得益于将党建优势转化成了企业的发展动力。

一、“党建+”模式的重要意义

（一）是对中央关于国企改革重要指示精神的贯彻落实。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。“党建+”模式是贯彻落实“两个一以贯之”的创新思路，为完善中国特色国有企业制度，实现党的建设和企业生产经营管理深度融合、相互促进提供了一个全新的思路。

（二）为解决国企党建存在的问题提供了解决方案。在国有企业中，“重经营轻党建”以及党建工作弱化、虚化、边缘化、“两张皮”等现象目前依然不同程度存在。“党建+”模式以党建工作与中心工作深度融合、相互促进为出发点，搭建工作载体，制定工作措施，为解决国企党建存在的共性问题提供了有效的解决方案。

（三）契合新时代国企转型升级的能力需要。中国特色社会主义进入新时代，国企改革发展面临新的更高要求，党的十九大报告提出要深化国有企业改革，培育具有全球竞争力的世界一流企业。达到更高的要求，需要更大的能力。“党建+”模式，目的在于将党建优势转化为企业的核心竞争能力，契合了新时代国有企业转型升级的能力需要。

二、“党建+”模式的探索实践

（一）党建+战略引领，全面掌控企业发展大局

执行“双向进入、交叉任职”领导体制，党委书记、董事长由一人担任，党委成员通过法定程序进入董事会、监事会和经理层，董事会、监事会、经理层中的党员依照有关规定进入党委会。把党建工作要求写入公司章程，制定《“三重一大”事项决策制度》《党委议事规则》《董事会议事规则》《总经理工作细则》，厘清党委和其他治理主体的权责边界，实现议事决策机制对接。通过以上方式，打通党组织与企业有机融合的制度通道，化解矛盾和冲突。

明确把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。党委对企业发展战略和生产经营重大决策进行把关定向，贯彻党的方针政策和新发展理念，使企业更好地把握发展方向、选择发展路径，把党的政治优势转化为引领企业健康发展的能力。

（二）党建+人力驱动，全面提升企业人力资本要素

坚持党管干部、党管人才的原则，以党的组织纪律优势为保障，以实现“干部能下”为示范，深入推进“三项制度改革”。建立中层干部年度考核机制，每年从德能勤绩廉多维度综合评判，采取强制排序方式进行考核，影响面在5%左右，2018 年度有4 人被诫勉谈话、3 人被降职免职。建立中层干部不定期竞聘上岗机制，“全体起立”重新竞聘，岗位数少于现员数，必然有人落聘。在实现“干部能下”的基础上，推行全员竞聘上岗和年度综合考核机制，使“干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减”成为企业常态，党的干部人才优势转化为了激发企业活力的能力。

（三）党建+风险防控，全面防控企业运营风险

践行“四种形态”，把查处违规违纪事项数量作为纪检监察部门的季度考核硬性指标；同时对于发现的问题坚持从重处分原则，防止“破窗效应”。建立流程追责制度，对于审批完成的业务流程，随机抽取15%流到纪委和审计部进行审查监督和考核追责；纪委和审计部审查过的流程，随机抽取5%流到党委书记再次进行监督。对所属单位巡视巡察实行全覆盖，确保震慑常在。开展廉洁风险防控工作，组织所属各单位（部门）全面排查廉洁风险点，制定相应的防控措施，形成覆盖企业各领域、各环节、各岗位的廉洁风险防控体系。建立反腐倡廉宣传教育月活动、观看警示教育片、节前短信提醒等常态机制，加强对关键岗位人员的廉洁教育。通过构建“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的防控机制，把党的纪律优势转化为企业抵御风险的能力。

（四）党建+品牌文化，全面凝聚企业发展正能量

整合党建宣传和企业品牌建设的职能，成立宣传品牌部。加强与中央、省部级主流媒体的联系，围绕企业重大技术突破、重大创新产品、典型管理经验等进行广泛宣传报道，2018 年被央媒报道117 次、被央视新闻联播报道4 次，扩大了企业知名度，展示了企业品牌实力，党的宣传优势转化成了企业的品牌推广能力。

搭建企业报纸、网站、微信公众号、OA 系统门户等宣传载体矩阵，在企业内部进行主动正面宣传，坚定员工对企业健康发展的信心。通过选树先进典型，编制企业画册和品牌故事文化读本，举办文艺晚会、书画摄影展、征文活动等方式，培育和传播企业文化，把党的思想工作优势转化为企业凝聚正能量的能力。

（五）党建+中心工作，全面促进企业生产经营管理

坚持与企业组织架构、管理模式、产品产业深度融合的原则，同步设置党的组织架构。坚持党务干部和行政干部同步配备，党支部书记原则由部门（车间）负责人担任。坚持党建工作和经营工作同步开展、同步考核，每年开展党建工作制考核和党委书记述职评议考核，考核结果与党员领导干部年度绩效奖金和评先评优资格挂钩。开展“创岗建区”、党员突击队、党员积分制等活动，在生产经营中发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把党的组织优势转化为企业攻坚克难的能力。

坚持党建带群建、团建，支持群团组织履行职工代表大会制度和集体协商制度，鼓励职工参与企业治理。开展劳动竞赛、技术比武、“导师带徒”、“五小”攻关等活动，提升职工工作技能，助推企业中心工作。开展伤病慰问、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖等帮扶解困活动，开展形式多样的文体活动，增强职工的归属感，把党的群团优势转化为企业凝心聚力的能力。

三、“党建+”模式的推广建议

（一）做好顶层设计。不断提高企业领导班子的政治站位，深刻领会中央关于加强国有企业党的领导、推动国有企业做强做优做大的要求，为应用“党建+”模式提供坚强有力的保障。坚持问题导向，根据企业所处行业、组织形态和运营模式等实际情况，研究制定适合本企业的“党建+”模式，重点是研究加哪些内容、通过什么抓手、达到什么目标，力求抓一项成一项。

（二）营造舆论氛围。对“党建+”模式进行全面宣贯，让全体党员干部和职工群众深刻领会“党建+”模式的内涵，认识重要性和必要性，掌握“党建+”模式实施方案的具体内容和重点措施，为实施“党建+”模式打牢思想基础。大力宣传各级党组织应用“党建+”模式的经验做法、取得的突出成效，广泛开展“党建+”模式大讨论、大对照、大反思，真正让“党建+”模式看得见做法、说得出成效。

（三）加强督查和推广。适时开展“党建+”模式应用情况专项督查，了解“党建+”模式在基层党组织的落实情况，及时总结经验、改进不足，不断修正完善“党建+”实施方案，推动其更好地实施，最大限度地将党建优势转化为企业的发展动能。