农业税取消后贫困地区村级治理分析

鲍鹏

（山东省博兴县博昌街道办事处，山东 滨州 256500）

引言

贫困地区村级治理是一项十分重要的工作，做好这一项工作的目的就是为了能够更好地治理村治基础、资源等多方面的问题，是有关于村级治理社会基础以及村级治理所能够汲取到的资源方面的研究。农村税在取消之后，贫困农村在这一过程中自然也会受到一定的影响，而基于此来做好村级治理工作则能够进一步促进农村地区发展与进步。为此，本文也就农村税取消后贫困地区村级治疗工作如何顺利实施提出了如下建议：

一、构建新型民主化村级治理形式

我国行政村数量较多，虽然每一个行政村村民委员会都需要承担相关法律的规定以及职能，可是不同行政村经济发展实际情况存在着较大的差异，经济发展状况的差异在很大程度上直接决定了村庄事务数量之间的差异性，在这种情况下要想做好村级治理工作自然需要结合村子实际情况来展开治理[1]。在农业税取消之后，贫困地区的村庄此阿武收入税明显有所减少，村级组织在这种情况下所承担的职能与之前对比而言也发生了较为显著的变化，所以村民自治民主化村级治疗形式在这一过程中自然需要及时进行调整，这样才能更好地适应农业税取消这一税制改革诉求。为了能够真正做好贫困地区村级治疗工作，贫困地区在发展过程中可以主动构建出新型的民主化村级治理形式，将新型的民主化村级治疗基层组织进行改革与优化，将现行的村党支部以及村民委员会合二为一，这样就能构建出一个全新的基层群众组织。在此期间，对于行政村人口数量我们可以将其设定为常任委员会2-3 人，让他们专门负责农村监督与管理，而且还必须要有一名党员，按照相关法律以及规定程序来做好选举、罢免等工作；而对于村庄内部所有事务也可以安静器交由常任委员会召集村民一同投票决定，按照少数服从多数原则来进行表决处理，这样就能提升村级治疗效果。

二、实施村级干部聘任制

农业税取消之后贫困地区村级治疗工作要想顺利开展，还可以在发展过程中主动实施村级干部聘任制，这能有效避免与公务员制度发生冲突。首先，可以积极实施村缴干部聘任制，这不仅能够有效避免国家行政体制内出现吃“皇粮”人员剧增等情况，还能有效保障贫困地区具有地方代理人。在实施这一制度的时候，村级干部最好是局限于新型村民委员会之中的常人委员会，而在聘用的时候可以让农民投票表决，工资方面则可以交由乡镇财政部门承担。其次，还需要加强对村级干部的双向考核，具体而言不仅要接受乡镇府的考核，同时还需要接受农民的监督，这样才能在双向考核与监督过程中真正做好各项工作，让其能够真正服务于民、惠及于民。除此之外，在实施村级干部聘任制度的时候，还需要对村干部补贴来源问题进行着重思考，毕竟在农业税取消之后，贫困地区村级干部补贴来源也就因此而断绝，这个时候在聘用人的时候，自然时候村级干部报酬自然需要依赖于国家财政支持，亦或者是乡镇以上国家行政机构的支持，因此在实施村级干部聘任之的时候也需要对这一问题进行思考，这样才能最大程度优化贫困地区村级治理工作，从而有效提升治理效果[2]。

三、征收少量土地使用税

在农业税取消之后贫困地区村级治疗工作的实施，除了上述几点之外，还可以征收少量的土地使用税，这能有效保障村民自治功能得以实现，从而真正有效提升村民自治财政基础，让村庄内部公共服务得以有效保障。对于大多数贫困地区农村而言，土地可以说是农民自治组织的唯一公共财产，假设村民自治组织对于土地并没有任何掌控权利的话，自然也无法将其自治价值有效发挥出来。为此，村委会作为村民自治组织一定要具备自治财政基础以及财产权基础的权利，这样才能有效促进村级治理工作的顺利推进。在这一过程中，征收少量的土地使用税，则能够很好地体现出公平这一原则，同时还能有效保障村级组织的正常运转，毕竟只有具备一定的办公经费，村级组织才能正常运转，从而有效提升村级治理工作质量。就目前来看国家现如今已经承担了一些有关于中小学教育方面的公益事业支持，可是在农村基础设施不断建设的环境下，我家对于农村的转移支付也在不断提升，何种情况下虽然村级组织办公经费以及村干部误工补贴数额并不大，可是全部交由国家也是不现实的。为此，村级组织还是需要结合当地实际情况征收少量的土地使用税务，这样才能更好地优化贫困地区村级治疗工作[3]。

四、结语

综上所述，村级治理成效从某些方面而言直接决定了农村社会的稳定发展，取消农业税之后，村级治理外部环境发生了十分显著的变化，我国基层工作实施也因此而受到了较为显著的影响，同时还在一定程度上影响到了农村改革实力。要想真正做好这一项工作，还是需要提高重视，结合农业税取消后发生的变化来做好贫困地区村级治疗工作，这样才能真正促使贫困地区村级治理工作得到良好的发展与提升。